Teollis- ja tekijänoikeuksia ei suojata täysin EU:ssa

Teollis- ja tekijänoikeuksilla on suuri rooli tietoon perustuvassa taloudessa: ne varmistavat, että yritykset ja suunnittelijat voivat hyötyä luomuksistaan. Ne tarjoavat myös kuluttajille takeita laadusta ja turvallisuudesta. Tänään julkaistussa erityiskertomuksessaan Euroopan tilintarkastustuomioistuin kuitenkin varoittaa, että EU:n oikeudellinen kehys immateriaalioikeuksien suojelemiseksi ei ole niin tehokas kuin se voisi olla. Vaikka olemassa oleva kehys antaa joitakin takeita, puutteita on edelleen, erityisesti EU:n mallidirektiivissä ja EU:n maksumekanismissa. Tarkastajat korostavat myös, että EU:n ja kansalliset järjestelmät hyötyisivät paremmasta yhdenmukaistamisesta.

Teollis- ja tekijänoikeudet ovat ratkaisevan tärkeitä EU:n maailmanlaajuisen kilpailukyvyn kannalta. IPR-intensiiviset teollisuudenalat tuottavat lähes puolet (45 %) EU:n taloudellisesta toiminnasta, arvoltaan 6.6 biljoonaa euroa, ja tarjoavat lähes kolmanneksen (29 %) EU:n kokonaistyöllisyydestä. Väärennettyjen tuotteiden arvioidaan johtavan vuosittain 83 miljardin euron myyntimenetykseen laillisessa taloudessa. Jos tuoteväärennösten ongelmaan puututtaisiin tehokkaasti, EU:n teollis- ja tekijänoikeusviraston (EUIPO) tuoreen arvion mukaan EU:n talous saisi 400 000 työpaikkaa. Väärennetyillä tuotteilla on myös huomattavia turvallisuusriskejä, kuten äskettäin havaittiin COVID-19-pandemian aikana. Näistä syistä Euroopan komissio, muut EU:n elimet, kuten EUIPO, ja jäsenvaltioiden viranomaiset tekevät paljon työtä varmistaakseen, että teollis- ja tekijänoikeuksia kunnioitetaan koko EU:n sisämarkkinoilla.

"Teollis- ja tekijänoikeudet ovat elintärkeitä EU:n taloudelle: ne edistävät innovaatioita ja investointeja sekä estävät väärentämistä ja sen haitallisia vaikutuksia", sanoi tarkastuksesta vastaava tilintarkastustuomioistuimen jäsen Ildikó Gáll-Pelcz. ”Mutta nykyinen EU-kehys ei anna kaikille immateriaalioikeuksille niiden tarvitsemaa suojaa. Toivomme, että suosituksemme auttavat EU:ta nostamaan suojelun tason yhtenäismarkkinoiden edellyttämälle tasolle."

Tilintarkastajat huomauttavat, että EU-tavaramerkkien suojaamiseksi on olemassa lainsäädäntö- ja tukitoimenpiteitä. Mutta samalla he tuovat esiin puutteita EU:n mallidirektiivissä, jolla pitäisi olla yhtäläinen vaikutus koko EU:ssa. Nykyisellään mallien EU:n sääntelykehys on epätäydellinen ja vanhentunut. Tämän seurauksena kansallisia ja EU:n järjestelmiä ei ole yhdenmukaistettu, mikä mahdollistaa erilaisten käytäntöjen soveltamisen jäsenvaltioiden välillä haku-, tarkastelu-, julkaisu- ja rekisteröintiprosessien aikana, mikä johtaa oikeudelliseen epävarmuuteen. Lisäksi tarkastajat kiinnittävät huomiota EU:n laajuisen suojajärjestelmän puuttumiseen kaikille tuotteille. EU:n maantieteellisten merkintöjen kehys ei koske muita kuin maataloustuotteita, kuten käsitöitä ja teollisia malleja, vaikka joissakin jäsenvaltioissa on voimassa lainsäädäntöä niiden suojaamiseksi.

Tilintarkastajat kyseenalaistavat myös EU:n maksumekanismin ja ovat havainneet merkittäviä eroja EU-maksujen ja kansallisten viranomaisten perimien maksujen välillä. He havaitsivat, että EU:n teollis- ja tekijänoikeusmaksurakenne ei kuvasta todellisia kustannuksia. Vaikka maksujen vahvistamiselle on olemassa kriteereitä EU:n tasolla, tilintarkastajat katsovat, että niiden rakenteen ja määrän määrittämiseen ei ole selkeää menetelmää, mikä johtaa kohtuuttoman suuriin palkkioihin, mikä tuottaa ylijäämää (yli 300 miljoonaa euroa EUIPO:n vuoden 2020 tileissä). Tilintarkastajat korostavat, että tämä on EU-lainsäädännössä säädetyn tasapainoisen talousarvion periaatteen vastaista.

Vaikka EU:n teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanokehys on olemassa ja toimii yleisesti hyvin, tilintarkastajat korostavat joitakin puutteita sen täytäntöönpanossa. Erityisesti teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa koskevaa direktiiviä ei sovelleta yhdenmukaisesti kaikkialla EU:ssa, joten se ei takaa jatkuvasti korkeatasoista teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa sisämarkkinoilla. Jäsenvaltioiden tullivalvonnan heikkoudet ja epäjohdonmukaisuudet vaikuttavat myös kielteisesti täytäntöönpanoon ja väärennösten torjuntaan. Teollis- ja tekijänoikeuksien suoja EU:ssa vaihtelee siksi tuontipaikan mukaan. Tarkastajat huomauttavat myös, että EU:ssa on erilaisia ​​käytäntöjä väärennettyjen tavaroiden hävittämisessä, mikä saattaa johtaa siihen, että väärentäjät tuovat tuotteitaan EU:hun paikoissa, joissa valvonta ja seuraamukset ovat lievempiä, tilintarkastajat varoittavat.

Taustatieto

Teollis- ja tekijänoikeuksia koskeva EU:n sääntelykehys perustuu EU:n asetuksiin, direktiiveihin ja olemassa oleviin kansainvälisiin immateriaalioikeuksiin. Sen tarkoituksena on tarjota suoja kaikissa EU:n jäsenvaltioissa luomalla yhtenäinen EU-järjestelmä, joka koostuu EU:n ja kansallisista immateriaalioikeuksista.

Erityisraportti 06/2022 "EU:n immateriaalioikeudet – Suoja ei ole täysin vesitiivis" on saatavilla Euroopan tilintarkastustuomioistuimen verkkosivustolla (eca.europa.eu).

Tilintarkastustuomioistuin julkaisi vuonna 2019 myös EUIPO:n budjettikomitean varainhoitoasetusehdotusta koskevan lausunnon, jossa se kehotti ylijäämärahojen tuottavaa käyttöä.

Tilintarkastustuomioistuin esittää erityiskertomuksensa Euroopan parlamentille ja EU: n neuvostolle sekä muille asianosaisille, kuten kansallisille parlamenteille, teollisuuden sidosryhmille ja kansalaisyhteiskunnan edustajille. Valtaosa kertomuksissa annetuista suosituksista pannaan täytäntöön.

Jaa tämä artikkeli: