Komissio pyytää kommentteja lentoliikenteen valtiontukisääntöjen tarkistusluonnoksesta

Euroopan komissio on käynnistänyt a julkisen kuulemisen kehottaen kaikkia asiasta kiinnostuneita esittämään kommenttejaan luonnos tarkistetuista lentoliikennealan valtiontuen suuntaviivoistaNämä korvaavat olemassa olevat ohjeet, jotka hyväksyttiin vuonna 2014. Asianomaisia ​​pyydetään vastaamaan julkiseen kuulemiseen 11. kesäkuuta 2026 mennessä.

Uudet ohjeet

Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivoissa esitetään edellytykset, joiden täyttyessä tiettyä valtiontukea lentoyhtiöille ja lentoasemille voidaan ilmoittaa EU:n sääntöjen mukaisesti seuraavien perusteella: 107 artiklan 3 kohdan c alakohta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 1 artiklan mukaisesti.

Tarkistettujen suuntaviivojen luonnoksessa päivitetään tätä kehystä, sillä ala on kokenut merkittävän muutoksen vuodesta 2014 lähtien. Jatkuva kasvu, kunnianhimoiset hiilestä irtautumistavoitteet ja haasteet, kuten COVID-19-pandemia ja energiakriisi, edellyttävät kaikki ilmailualan valtiontukisääntöihin nykyaikaistettua lähestymistapaa.

Tarkistettujen suuntaviivojen luonnosta täydennetään muilla valtiontukisäännöillä, mukaan lukien uusi yleinen ryhmäpoikkeusasetus (GBER), hyväksytty vuoden 2026 loppuun mennessä.

Ehdotetut muutokset tuovat mukanaan useita keskeisiä päivityksiä, jotka heijastavat vuoden 2014 jälkeistä kehitystä. Ne koskevat seuraavia tukimuotoja:

• Toimintatuki lentoasemille:
  • Toimintatukea voidaan myöntää lentoasemille, joilla on alle miljoona matkustajaa vuodessa. Suuremman matkustajamäärän lentokenttien odotetaan kattavan omat toimintakulunsa.
  • Lentokentät, joilla on jopa 500 000 matkustajaa vuodessa niiden ei yleensä odoteta olevan kannattavia ilman julkista tukea, mutta ne muodostavat vain pienen osan EU:n matkustajaliikenteestä, joten niillä on yleensä rajallinen vaikutus kilpailuun. Tätä taustaa vasten komissio ehdottaa ryhmävapautettu toimintatuki lentoasemille, joilla on enintään 500 matkustajaa,000 vuosittaista matkustajaa uuden järjestelmän nojalla Yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen (GBER), joka on määrä hyväksyä vuonna 2026.
  • Lentokentät 500:n välillä,000 ja yksi miljoonaa matkustajaa vuodessa usein niiden liikennemäärät ovat edelleen huomattavasti alhaisemmat kuin ennen COVID-19-pandemiaa. Vaikka komissio katsoo niiden olevan riittävän suuria ollakseen kannattavia, se myöntää, että viime vuosien ulkoisten häiriöiden vuoksi ne saattavat tarvita enemmän aikaa kannattavuuden saavuttamiseksi. Siksi komissio pitää perusteltuna sallia toimintatuki lentoasemille, joiden vuotuinen matkustajamäärä on enintään miljoona päästäksesi viiden vuoden siirtymäkausi.

• Investointitukea olisi mahdollista saada lentoasemille, joiden vuotuinen matkustajamäärä on enintään kolme miljoonaa, vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen mukaisesti enintään viiden miljoonan vuosittaisen matkustajan sijaan, ja joihin sovelletaan vihreitä ehtoja uuden kapasiteetin luomisen yhteydessä.
• Valtiontuen mahdollisesti vääristävien vaikutusten analyysin tarkistaminen ja yksinkertaistaminen naapurilentokentäille, mikä on osa arviointia, kun tuesta ilmoitetaan. Tämä analyysi kattaisi valtiontuen vaikutukset laajemmalla maantieteellisellä alueella tukea saavan lentoaseman ympärillä kuin vuoden 2014 sääntöjen mukaisesti. Myös itse analyysia on virtaviivaistettu, jotta arviointi olisi suoraviivaisempaa.
• Uusien reittien käynnistämiseen tarkoitettua käynnistystukea ei enää sallita. Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen mukaista käynnistystukea käytettiin hyvin harvoin. Lentoliikenneala avasi monia uusia reittejä ilman, että sen olisi tarvinnut turvautua siihen. Täysin EU:n vapautetuilla lentoliikennemarkkinoilla lentoyhtiöiden odotetaan kantavan uusien reittien avaamisen riskin.

Komissio toteaa, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisesti liikennealan odotetaan vähentävän päästöjään 90 prosentilla vuoteen 2050 mennessä ja että lentoliikennealan on osallistuttava tähän vähennykseen. Tätä varten lentoliikenneala voi hyötyä erityisistä valtiontukitoimenpiteistä, jotka koskevat hiilestä irtautuminen saatavilla nykyisissä säännöissä, kuten Ilmasto-, energia- ja ympäristötuen suuntaviivat, tuleva uusi GBER ja Puhtaan teollisuuden sopimuksen valtiontukikehysSelventääkseen, miten näitä sääntöjä sovelletaan lentoliikenteeseen, komissio julkaisee erillisen ohjeasiakirjan yhdessä lopullisten tarkistettujen suuntaviivojen kanssa.

Tausta

Luonnos seuraa vuoden 2020 päätelmiä Kuntotarkistus, jossa todettiin tarve päivittää kehystä markkinakehityksen, alueellisten lentoasemien julkisen rahoituksen riippuvuuden ja EU:n kehittyvien poliittisten prioriteettien, erityisesti Euroopan vihreän kehityksen ohjelman, valossa. Komissio käynnisti Pyydä todisteita elokuussa 2024 kerätäkseen sidosryhmien näkemyksiä nykyisistä säännöistä ja niiden tarkistamistarpeesta, mukaan lukien yksinkertaistaminen, yhdenmukaistaminen ympäristötavoitteiden kanssa ja mukautuminen lentoliikennealan muutoksiin. Tätä kuulemisvaihetta täydensi julkisen kuulemisen, joka käynnistettiin joulukuussa 2024, ja oma ulkopuolinen tutkimus.

Seuraavat vaiheet

Tänään käynnistetyn julkisen kuulemisen lisäksi tarkistettujen suuntaviivojen luonnoksesta keskustellaan komission ja jäsenvaltioiden välisessä monenvälisessä kokouksessa.

Tarkistettujen ohjeiden hyväksymisen on tarkoitus tapahtua vuoden 2027 ensimmäisellä neljänneksellä.

Jaa tämä artikkeli: