EU-ministerit kiinnittävät enemmän huomiota palautuksiin laittomien maahanmuuttajien määrän laskiessa

EU:n sisäministerit ovat sopineet tehostavansa niiden maiden valvontaa, jotka eivät tee yhteistyötä siirtolaisten takaisinotossa, samalla hyväksyen uudet palauttamissäännöt ja tarkastellen sisärajavalvontaa maahanmuuton ja Schengen-alueen tulevaisuuden hallitessa Luxemburgin keskusteluja.

Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto (1. lokakuuta) antoi lopullisen hyväksyntänsä asetukselle, jolla perustetaan yhteinen järjestelmä sellaisten kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi, joilla ei ole laillista oikeutta oleskella EU:ssa. Lainsäädännön on tarkoitus täydentää maahanmuutto- ja turvapaikkasopimusta ja nopeuttaa palauttamisia perusoikeuksia kunnioittaen.

O'Callaghan sanoi, että Tanska ja Irlanti, joita ei automaattisesti sisällytetä oikeus- ja sisäasioihin liittyviin kysymyksiin, eivät osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen eikä se sido niitä eikä niitä sovelleta niihin, "vaikka ne saattavatkin pyrkiä liittymään mukaan aikanaan".

Maahanmuuttajien määrä on laskussa

”Noin kaksi kolmesta EU:sta poistumismääräyksen saaneesta ei todellisuudessa poistu maasta”, sanoi Irlannin oikeus-, sisä- ja maahanmuuttoministeri Jim O'Callaghan ja kuvaili tehokkaita palautuksia ”ratkaisevan tärkeiksi” yhteisen lähestymistavan kannalta muuttoliikkeen hallintaan.

Uusi järjestelmä ottaa käyttöön eurooppalaisen palauttamismääräyksen, jotta jäsenmaiden olisi helpompi tunnustaa muualla EU:ssa annetut palauttamispäätökset. Vastavuoroinen tunnustaminen pysyy aluksi vapaaehtoisena, mutta sitä arvioidaan uudelleen kolmen vuoden kuluttua pakollisen lähestymistavan tutkimiseksi.

Säännöt sallivat jäsenvaltioiden perustaa palautuskeskuksia EU:n ulkopuolisiin maihin edellyttäen, että sopimukset ovat kansainvälisten ihmisoikeusnormien ja palauttamiskiellon periaatteen mukaisia. Tämä periaate kieltää maita palauttamasta tai karkottamasta yksilöitä alueelle, jossa he ovat todellisessa vaarassa joutua vainon, kidutuksen, julman tai epäinhimillisen kohtelun tai hengen tai vapauden uhatuksi. Yksinäiset alaikäiset on suljettu pois.

Ministerit kiinnittivät huomionsa yhteistyöhön lähtömaiden kanssa ja keskustelivat siitä, miten EU voisi hyödyntää paremmin käytettävissä olevia välineitään kannustaakseen maita ottamaan takaisin kansalaisiaan. O'Callaghan sanoi, että vallitsi "laaja tunnustus" sille, että EU:n tulisi hyödyntää enemmän käytettävissä olevia välineitä kannustaakseen yhteistyötä palauttamisten alalla. Tähän voisivat kuulua välineet viisumi- ja kehitysyhteistyöstä kauppapoliittisiin toimenpiteisiin.

Sisäasioista ja muuttoliikkeestä vastaava komissaari Magnus Brunner väitti, että viimeaikaiset muuttoliikeuudistukset tuottavat jo tuloksia, ja viittasi raportoituun 55 prosentin laskuun laittomissa rajanylityksissä kahden vuoden aikana. ”Tämä ei ole pieni parannus”, hän sanoi ja kuvaili muutosta ”todelliseksi muutokseksi”.

Brunnerin mukaan seuraavaan vaiheeseen kuuluu vahvempi Frontex, aktiivisempi yhteistyö kolmansien maiden kanssa ja työskentely eurooppalaisen hätäapukehyksen parissa tilanteisiin, joissa joukkoliikkeitä suunnitellaan tai "aseistetaan" EU:ta vastaan.

Schengen-rajoitukset

O'Callaghan kuvaili vapaata liikkuvuutta Schengen-jäsenyyden "suureksi aarteeksi" ja ilmaisi toiveensa, että muuttopaineisiin liittyvät rajoitukset osoittautuisivat väliaikaisiksi. Ministeri viittasi useiden jäsenmaiden Schengen-alueen sisäisiin väliaikaisiin rajatarkastuksiin sen jälkeen, kun 72 000 marokkolaista saapui Espanjan Ceutan kaupunkiin kesällä.

Brunner korosti, että Schengenin rajasäännöstö sallii tilapäiset sisäiset tarkastukset, kun ne ovat perusteltuja turvallisuussyistä tai muuttoliikepaineen vuoksi. Samalla hän väitti, että laittoman muuttoliikkeen vähenemisen ja ulkorajan valvonnan vahvistamisen pitäisi mahdollistaa tällaisten toimenpiteiden asteittainen poistaminen.

”Meidän on pidettävä Schengen-alue toiminnassa ja kasvamassa”, Brunner sanoi ja lisäsi, että EU:n tulisi pyrkiä ”poistumaan rajatarkastuksista”. Hän viittasi jäsenvaltioihin, jotka olivat jo lopettaneet osan tarkastuksista, ja sanoi komission jatkavan sen selvittämistä, täyttyvätkö jäljellä olevien tarkastusten lailliset edellytykset.

Ministerit keskustelivat myös tavoista parantaa varhaisvaroitusjärjestelmää ja tilannetietoisuutta EU:n ulkorajoilla sekä muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen täytäntöönpanosta.

Kuva: Neuvoston äänestys EU:ssa laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamista koskevan yhteisen järjestelmän perustamisesta © Euroopan unioni

Jaa tämä artikkeli: