Uudet maahanmuuttajien kotouttamistoimenpiteet ja tilastot Puolassa

Kansalaisjärjestöt perustavat Social Patronage Coalitionin 

Puolan kansalaisjärjestöjen verkosto on virallisesti käynnisti Social Patronage Coalitionin, jonka tavoitteena on edistää yhteisösponsorointialoitteita (esimerkiksi yksityishenkilöiden tarjoamat tuen muodot maahanmuuttajien sopeutumiseen ja kotoutumiseen). Koalitio on toiminut epävirallisesti vuodesta 2023. Sen toimintaa rahoittaa tällä hetkellä Euroopan unioni Vahvemmat juuret ohjelmia. 

Verkosto kokoaa yhteen seitsemän kansalaisjärjestöä, jotka jo toteuttavat sosiaalisia holhousohjelmia: Stowarzyszenie Nomada, Klub Inteligencji Katolickiej, Towarzystwo Inicjatyw Twórczych „ę“, Fundacja MultiArt, Fundacja Ładne Historie ja Fundacja Polskie Forum Migracyjne, tukena Stefan Pathways Foundation ja B. Verkosto on avoin uusille jäsenille, jotka ovat kiinnostuneita yhteisön sponsorointiohjelmien toteuttamisesta. 

Puolan kielen sertifiointikokeiden saatavuuden suunniteltu laajentaminen 

Hallitus hyväksyi muutosluonnoksen Puolan kieltä koskevaan lakiin ja kansallista akateemista vaihtoa koskevaan lakiin, joiden tarkoituksena on parantaa kolmansien maiden kansalaisille tarkoitettujen valtion puolan kielen sertifiointikokeiden järjestämistä ja saatavuutta. 

Keskeisiä muutoksia ovat kokeiden enimmäismäärän nostaminen tenttitilaisuutta kohden 20:stä 30:een ja kelpoisten arvioijien joukon laajentaminen siten, että niihin sisältyvät myös yliopistotutkinnon suorittaneet, joilla on asiaankuuluvaa kokemusta puolan kielen opettamisesta vieraana kielenä, vaikka heillä ei olisikaan puolalaisen filologian tutkintoa. Näiden toimenpiteiden tarkoituksena on helpottaa tenttilautakuntien muodostamista ja parantaa tenttien saatavuutta. Myös arvosteltujen tenttitehtävien valvontaa vahvistetaan. 

Uudistus vastaa kasvavaan kysyntään viralliselle puolan kielen taidon sertifikaatille, erityisesti B1-tasolla, jota vaaditaan EU:n pitkäaikaisen oleskeluluvan ja kansalaisuuden hakemuksiin sekä opiskeluun. Hakijoiden määrä nousi 2 800:sta vuonna 2017 27 000:een vuonna 2025. 

Muutokset yleisten lapsilisien saajien lukumäärässä 

Noin vuonna 2025 325 300 siirtolaislasta sai yli 800 lapsen lisän - Puolan yleinen lapsilisä -, jonka määrä on 800 zlotya kuukaudessa (187 euroa), mikä on 6.5 prosenttia vähemmän kuin edellisenä vuonna. Kokonaismenot ylittivät 3.2 miljardia zlotya. 

Suurin osa edunsaajista oli Ukrainasta siirtymään joutuneita lapsia (262 800), seuraavaksi eniten lapsia tuli Valko-Venäjältä (23 400), Romaniasta (5 800), Venäjältä (3 700), Vietnamista ja Intiasta (2 500 kumpikin), Georgiasta (1 700), Bulgariasta (1 700), Moldovasta (1 000) ja Armeniasta (731). 

Lasku liittyy tiukempiin kelpoisuussääntöihin ja kotoutumiseen liittyvien ehtojen asteittaiseen käyttöönottoon. Näihin kuuluvat vaatimukset, kuten lasten koulunkäynti ja vanhempien osallistuminen työmarkkinoille. Ukrainasta siirtymään joutuneiden henkilöiden työllisyyteen liittyvät ehdot tulivat voimaan helmikuussa 2026, ja vastaavien sääntöjen on määrä tulla voimaan muiden EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisten osalta kesäkuusta 2026 alkaen. 

Uusi oleskelulupakortti Ukrainan tilapäisen suojelun haltijoille 

Puolan ulkomaalaisvirasto julkaisi Ohjeet CUKR-oleskelukortin hankkimiseen, erityinen tilapäinen oleskelulupa Ukrainasta tilapäisen suojelun saajille. Tämä kortti on voimassa 3 vuotta ja korvaa tilapäisen suojelun. Ollakseen oikeutettu hakijoilla on oltava voimassa oleva UKR PESEL -viisumi hakemuspäivänä ja päivänä, jona voivodi myöntää CUKR-oleskelukortin, ja heillä on täytynyt olla UKR-status vähintään 365 päivää. 

CUKR-oleskelukortin hankkiminen johtaa tilapäisen suojelun etuuksien menettämiseen. Samalla se antaa täyden pääsyn Puolan työmarkkinoille ja mahdollistaa yrityksen harjoittamisen samoilla ehdoilla kuin Puolan kansalaiset. Lisäksi kortin hallussapitoon perustuva oleskeluaika lasketaan mukaan pysyvän oleskeluoikeuden saamiseksi tarvittavaan aikaan. Hakemukset ovat mahdollisia vain verkossa pian käynnistettävän Case Management Module (MOS) -portaalin kautta. 

Hallituksen toimintasuunnitelma 2026–2029 maahanmuuttajien kotouttamisesta ja työmarkkinapolitiikasta 

 Hallituksen toimintasuunnitelma vuosille 2026–2029 hahmotellaan työmarkkinoihin ja koulutukseen liittyvään integraatioon keskittyvien maahanmuuttopolitiikan välineiden kehittämistä. Keskeisenä tavoitteena on vahvistaa kolmansien maiden kansalaisten (TCN) osallisuutta Puolan työmarkkinoille jäsennellympien poliittisten toimenpiteiden avulla. 

Vuodelle 2026 suunnitelma sisältää ehdotuksia kannustimien käyttöönotosta työnantajille siirtotyöläisten kotoutumisen tukemiseksi sekä ulkomaisten ammattipätevyyksien tunnustamismenettelyjen tarkistamisesta. Käynnissä olevilla toimenpiteillä pyritään puuttumaan työvoimapulaan helpottamalla ammattitaitoisten siirtolaisten rekrytointia. 

Suunnitelmassa määrätään myös pistepohjaisen maahanmuuttojärjestelmän mahdollisesta käyttöönotosta vuoteen 2028 mennessä tehtävästä päätöksestä. Se esitetään liitteenä Puolan kehitysstrategiaan vuoteen 2035 asti, josta parhaillaan ollaan kuulemassa. 

Kansalaisuuden saamiset lisääntyvät kansalaisuussääntöjen suunnitellun tiukentamisen myötä  

Sisä- ja hallintoministeriö julkaisi kansalaisuushakemuksia koskevat tiedot viime vuosina. Vuonna 2025 Puolan kansalaisuuden saaneiden kolmansien maiden kansalaisten määrä kasvoi 19 111:een edellisvuoden 16 342:sta (17 prosentin nousu). Suurin osa tapauksista myönnettiin tunnustamalla kansalaisuus voivodit, joka nousi 14 828:sta 18 115:een, kun taas presidentin myöntämien kansalaisuuksien määrä laski 1 514:stä 996:een. 

Ukrainan kansalaiset muodostivat suurimman osan uusista kansalaisista (10 187), seuraavaksi eniten tulivat Valko-Venäjän (6 506), Venäjän (762), Vietnamin (497) ja Turkin (116) kansalaiset. 

Samaan aikaan on käynnissä lainsäädäntötyö kansalaisuussääntöjen tiukentamiseksi, ja presidentti ja oppositiopuolueet ovat jättäneet luonnoksia, ja hallitus valmistelee myös omaa uudistuspakettiaan. 

Puola nyt EU:n kärjessä kansalaisuuden saaneiden määrässä 

Mukaan Eurostatin uusimmat tilastotPuolan kansalaisuusaste – mitattuna kansalaisuuden saaneiden määränä 100 maassa asuvaa ulkomaalaista kohden – on noussut 3.7 prosenttiin ja ylittänyt EU:n keskiarvon, joka on 2.7 %. Puola sijoittui EU:ssa jaetulle viidennelle sijalle Belgian rinnalla Ruotsin (7.5 %), Italian (4.1 %) sekä Espanjan ja Alankomaiden (kumpikin 3.9 %) jälkeen. 

Vuonna 2024 Puola myönsi kansalaisuuden 16 100 ulkomaalaiselle, mikä on 36.4 % enemmän kuin edellisenä vuonna ja lähes nelinkertainen määrä kuin kymmenen vuotta sitten. Valtaosa (98.8 %) heistä oli kolmansien maiden kansalaisia, pääasiassa Ukrainasta, Valko-Venäjältä ja Venäjältä, kun taas pienempi määrä oli kotoisin EU-maista, kuten Saksasta, Romaniasta ja Ruotsista. Puola oli myös toiseksi suurin ukrainalaisten kansalaisuuksien saaja EU:ssa Saksan jälkeen, ja sen osuus tapauksista oli 23.5 %. 

Tutkimus tarkastelee Ukrainasta pakolaisten asuinpaikka-aikeita 

Esitellyn kyselyn mukaan tuore julkaisu Puolan talousinstituutista (Puolan talousinstituutti) Ukrainasta Puolaan siirtymään joutuneiden ihmisten integroituminen on pisimmällä talouden alalla, kun taas kulttuurisissa (kieli ja kulttuuriosaaminen), sosiopoliittisessa (sosiaaliset siteet ja oikeudellinen asema) ja identiteettiin perustuvassa (yhteenkuuluvuuden tunne) ulottuvuuksissa edistyminen on hitaampaa. Tulokset osoittavat myös, että taloudellinen integraatio ei välttämättä johda laajempaan sosiaaliseen tai kulttuuriseen integraatioon. 

Noin 40 % vastaajista ilmaisi aikomuksensa asettua pysyvästi Puolaan. Tämä päätös liittyy vahvimmin identiteettiin ja sosiopoliittisiin tekijöihin, kuten asuinpaikan turvallisuuteen, kiintymykseen Puolaan ja suhteisiin Puolan kansalaisiin, eikä niinkään pelkästään taloudellisiin olosuhteisiin. Kulttuurinen ja sosiaalinen integraatio on yleensä vahvempaa palvelualalla työskentelevien ja Puolassa yli neljä vuotta asuneiden keskuudessa. 

Maahanmuuttajien keskuudessa julkisissa palveluissa raportoitu syrjintä on vähäistä 

Eurostatin tuoreiden tietojen mukaan EU:n tulo- ja elinolotilastojen (EU-SILC) tutkimus vuodelta 20242.7 % Puolan ulkomailla syntyneistä asukkaista ilmoitti kokeneensa syrjintää asioidessaan julkisten palvelujen tai virastojen kanssa. Tämä on EU27:n alhaisimpia lukuja, ja vain Unkarissa (2.2 %), Kroatiassa (1.9 %) ja Italiassa (1.5 %) on kirjattu alhaisemmat luvut.  

Julkisissa tiloissa 4.2 % Puolan ulkomailla syntyneistä asukkaista ilmoitti syrjinnästä. Tämä on edelleen EU:n keskiarvon (7.7 %) alapuolella, vaikkakin huomattavasti korkeampi kuin syntyperäisten asukkaiden ilmoittama luku. 

Jaa tämä artikkeli: