EU: n politiikalla ei voida varmistaa, että maanviljelijät eivät käytä vettä liikaa

Euroopan tilintarkastustuomioistuimen tänään julkaiseman erityiskertomuksen mukaan EU: n politiikka ei pysty varmistamaan, että viljelijät käyttävät vettä kestävästi. Maatalouden vaikutus vesivaroihin on suuri ja kiistaton. Viljelijät hyötyvät kuitenkin liian monista EU: n vesipolitiikkaa koskevista poikkeuksista, jotka haittaavat pyrkimyksiä varmistaa järkevä vedenkäyttö. Lisäksi EU: n maatalouspolitiikka edistää ja liian usein tukee suurempaa kuin tehokkaampaa veden käyttöä.

Maanviljelijät ovat makean veden suuria kuluttajia: maatalous muodostaa neljänneksen EU: n koko vedenotosta. Maatalouden toiminta vaikuttaa sekä veden laatuun (esim. Lannoitteiden tai torjunta -aineiden aiheuttama pilaantuminen) että veden määrään. EU: n nykyinen lähestymistapa veden hallintaan juontaa juurensa vuoden 2000 vesipolitiikan puitedirektiiviin (WFD), jossa otettiin käyttöön kestävää veden käyttöä koskevat politiikat. Siinä asetettiin tavoitteeksi saavuttaa hyvä määrällinen tila kaikille vesistöille kaikkialla EU: ssa. Yhteisellä maatalouspolitiikalla (YMP) on myös tärkeä rooli veden kestävyydessä. Se tarjoaa työkaluja, jotka voivat auttaa vähentämään vesivarojen paineita, kuten maksujen yhdistäminen vihreämpiin käytäntöihin ja tehokkaamman kasteluinfrastruktuurin rahoittaminen.

"Vesi on rajallinen resurssi, ja EU: n maatalouden tulevaisuus riippuu suurelta osin siitä, kuinka tehokkaasti ja kestävästi maanviljelijät käyttävät sitä", kertoi raportista vastaava Euroopan tilintarkastustuomioistuimen jäsen Joëlle Elvinger. "Toistaiseksi EU: n politiikat eivät kuitenkaan ole auttaneet riittävästi vähentämään maatalouden vaikutuksia vesivaroihin."

Vesipolitiikan puitedirektiivi tarjoaa takeita kestämättömän veden käytön estämiseksi. Jäsenvaltiot myöntävät kuitenkin lukuisia poikkeuksia maataloudelle, mikä mahdollistaa vedenoton. Tilintarkastajat havaitsivat, että nämä poikkeukset myönnetään anteliaasti viljelijöille, myös vedestä kärsivillä alueilla. Samaan aikaan jotkut kansalliset viranomaiset soveltavat harvoin seuraamuksia havaitsemastaan ​​laittomasta veden käytöstä. Vesipolitiikan puitedirektiivissä vaaditaan myös jäsenvaltioita omaksumaan saastuttaja maksaa -periaate. Vesi on kuitenkin halvempaa, kun sitä käytetään maataloudessa, ja monet jäsenvaltiot eivät edelleenkään kata maatalouden vesipalvelujen kustannuksia kuin muilla aloilla. Tilintarkastajat huomauttavat, että viljelijöiltä ei usein laskuteta todellista vesimäärää.

YMP: n mukaan viljelijöille myönnettävä EU -tuki ei useimmiten ole riippuvainen tehokkaiden vedenkäyttöä edistävien velvoitteiden noudattamisesta. Jotkut maksut tukevat vettä kuluttavia viljelykasveja, kuten riisiä, pähkinöitä, hedelmiä ja vihanneksia, ilman maantieteellisiä rajoituksia, eli myös vesipitoisilla alueilla. Tilintarkastajat huomauttavat, että YMP: n täydentävillä mekanismeilla (eli tietyistä ympäristövelvoitteista riippuvilla maksuilla) on tuskin mitään vaikutusta. Vaatimuksia ei sovelleta kaikkiin viljelijöihin, eivätkä jäsenvaltiot joka tapauksessa tee riittävästi valvontaa ja asianmukaisia ​​tarkastuksia estääkseen veden kestävää käyttöä.

Suorien tukien lisäksi YMP rahoittaa myös viljelijöiden investointeja tai maatalouskäytäntöjä, kuten vedenpidätystoimenpiteitä. Näillä voi olla myönteinen vaikutus veden käyttöön. Viljelijät kuitenkin harvoin käyttävät tätä mahdollisuutta hyväkseen, ja maaseudun kehittämisohjelmat tukevat harvoin veden uudelleenkäyttöinfrastruktuuria. Nykyisten kastelujärjestelmien nykyaikaistaminen ei myöskään aina johda veden säästöön, koska säästetty vesi voidaan ohjata enemmän vettä kuluttaviin kasveihin tai kasteluun laajemmalla alueella. Samoin uuden infrastruktuurin asentaminen, joka laajentaa kasteltavaa aluetta, lisää todennäköisesti paineita makean veden resursseihin. Kaiken kaikkiaan EU on varmasti rahoittanut tiloja ja hankkeita, jotka heikentävät veden kestävää käyttöä, tarkastajat sanovat.

Taustatieto

Mainos

Erityiskertomus 20/2021: ”Kestävä veden käyttö maataloudessa: YMP: n varat edistävät todennäköisemmin suurempaa kuin tehokkaampaa veden käyttöä” ECA: n verkkosivuilla in 23 EU-kielillä.

Tilintarkastustuomioistuin antoi äskettäin raportteja aiheeseen liittyvistä aiheista maatalous ja ilmastonmuutos, viljelymaan biologista monimuotoisuutta, torjunta-aineiden käyttö ja saastuttaja maksaa -periaatetta. Lokakuun alussa se julkaisee myös raportin EU: n metsien biologisesta monimuotoisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin esittää erityiskertomuksensa Euroopan parlamentille ja EU: n neuvostolle sekä muille asianosaisille, kuten kansallisille parlamenteille, teollisuuden sidosryhmille ja kansalaisyhteiskunnan edustajille. Valtaosa kertomuksissa annetuista suosituksista pannaan täytäntöön.

Jaa tämä artikkeli: