EU: n apua maidontuottajille Venäjän tuontikiellon jälkeen ei ole kohdennettu riittävän hyvin

Euroopan unioni toteutti laajat toimenpiteet viljelijöiden tukemiseksi maitomarkkinoiden häiriöiden aikana vuosina 2014--2016. Sen reaktio Venäjän maitotuotteiden kieltämiseen oli nopea. Tuottajien todellisia tarpeita ei kuitenkaan arvioitu riittävästi eikä myönnettyä tukea kohdennettu riittävästi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan. EU on pyrkinyt soveltamaan vuosien 2014--2016 häiriöistä saatuja kokemuksia maitoalan mahdollisten tulevien kriisien hallinnan parantamiseksi.

Joidenkin EU: n jäsenvaltioiden viljelijät kasvattivat 2010-luvun alussa maidontuotantoa huomattavasti hyödyntämällä vuoden 2014 alussa huipentuneita korkeampia hintoja. Elokuussa 2014 Venäjän federaatio kielsi maitotuotteet jäsenvaltioista vastauksena EU: n Ukrainaan kohdistamiin pakotteisiin. , kun EU: n vienti Kiinaan hidastui. Kaikki nämä tekijät johtivat kysynnän ja tarjonnan epätasapainoon koko sektorilla vuoden 2016 puoliväliin saakka. EU: n yhteinen maatalouspolitiikka (YMP) tarjoaa mekanismeja, jotka lievittävät tällaisia ​​tilanteita, mukaan lukien suorat tuet viljelijöiden tulojen vakauttamiseksi, markkinoiden interventiotoimenpiteet, jotka tunnetaan turvaverkkona hintojen tukemiseksi poistamalla väliaikaisesti ylijäämät, ja poikkeukselliset toimenpiteet markkinahäiriöiden torjumiseksi.

"Maidontuotanto muodostaa merkittävän osan EU: n maatalousalasta, ja Euroopan komissio yhdessä jäsenvaltioiden kanssa ryhtyi tiettyihin toimiin tukeakseen viljelijöiden tuloja vuosina 2014--2016", kertoi Nikolaos Milionis. Kertomuksesta vastaava Euroopan tilintarkastustuomioistuin. "Mutta tulevaisuudessa sen on oltava paremmin valmistautunut vastaamaan tehokkaammin alan mahdollisiin kriiseihin."

Tilintarkastajat päättelivät, että Euroopan komissio reagoi nopeasti Venäjän kieltoon. Kun se oli arvioinut voin, juuston ja muiden maitotuotteiden menetetyn viennin määrän, se antoi jo vuoden 2014 loppuun mennessä ensimmäisen poikkeuksellisen taloudellisen tuen paketin Baltian maiden ja Suomen viljelijöille, jotka olivat eniten kärsineitä maita. . Tarkastajat huomauttavat kuitenkin myös, että komissiolla oli kauemmin aikaa puuttua markkinoiden epätasapainoon. Komissio myönsi noin 390 miljoonaa euroa EU: n varoja vapaaehtoiseen tuotannon vähentämiseen, joka on käytettävissä kaikkialla EU: ssa. Mutta vastauksena historiallisesti alhaisiin hintoihin monet viljelijät olivat jo vähentäneet maidontuotantoa ennen näiden tukitoimenpiteiden toteuttamista.

Huolimatta suorien tukien tulojen vakauttamisesta, joiden osuus maitotilojen tuloista nousi noin 35 prosenttiin vuosina 2015 ja 2016, maitotuottajat voivat kohdata kassavirtaongelmat hintojen äkillisen laskun jälkeen. Komissio yritti puuttua tähän ongelmaan, mutta se ei arvioinut maitotilojen kassavirtaongelmien laajuutta. Tarkastajat havaitsivat, että käytettävissä olevien resurssien määrällä - tosiasiallisten tarpeiden sijaan - oli suuri merkitys budjettivarauksissa. Jäsenvaltiot suosivat poikkeuksellisia toimenpiteitä, jotka oli helppo toteuttaa, ja valitsivat varojen laajan jakamisen ilman, että tukea kohdennettaisiin paljon.

Rahoittaakseen vuosien 2014--2016 poikkeuksellisia toimenpiteitä komissio harkitsi varauksensa käyttämistä maatalousalan kriiseihin. Viime kädessä se ei kuitenkaan tehnyt niin. Varautuakseen tuleviin kriiseihin, kuten pandemian mahdollisesti aiheuttamiin kriiseihin, komissio yritti hyödyntää saatuja kokemuksia. Erityisesti vuosien 2021--2027 YMP: n osalta komissio on ehdottanut kriisivarauksen roolin ja mahdollisten vaikutusten vahvistamista tekemällä sen käyttöä joustavammaksi. Se ei kuitenkaan ole arvioinut riittävästi jäsenvaltioiden tekemien järjestelyjen vaikutuksia, vaikka tämä voisi auttaa suuresti lisäämään valmiutta tuleviin markkinahäiriöihin, sanovat tilintarkastajat.

Taustatieto

Lehmänmaito on arvon mukaan EU: n toinen maatalousala (59.3 miljardia euroa vuonna 2019), ja sen osuus maataloustuotannosta on noin 14%. Saksa, Ranska, Alankomaat, Puola, Italia ja Irlanti ovat EU: n tärkeimpiä maitotuottajamaita. Vuosina 1984--2015 EU käytti maitokiintiöjärjestelmää, jolla se pyrki rajoittamaan maidon kokonaistuotantoa. Vuodesta 2009 lähtien jäsenvaltioiden kokonaiskiintiöt kasvoivat asteittain, kunnes järjestelmä poistettiin vuonna 2015.

Joulukuussa 2019 tilintarkastustuomioistuin raportoi poikkeukselliset toimenpiteet viljelijöiden tulojen vakauttamiseksi hedelmä- ja vihannesalalla. Tämän päivän raportti keskittyy EU: n maidontuottajiin.

Erityiskertomus 11/2021: '' Poikkeuksellinen tuki EU: n maidontuottajille vuosina 2014--2016 - mahdollisuuksia parantaa tulevaa tehokkuutta '' tilintarkastustuomioistuimen verkkosivuilla in 23 EU-kielillä.

Tilintarkastustuomioistuin esittää erityiskertomuksensa Euroopan parlamentille ja EU: n neuvostolle sekä muille asianosaisille, kuten kansallisille parlamenteille, teollisuuden sidosryhmille ja kansalaisyhteiskunnan edustajille. Valtaosa kertomuksissa annetuista suosituksista pannaan täytäntöön.

Jaa tämä artikkeli: