Sääntelytaakka, liiallinen verotus ja kadonnut EU-direktiivi

Uuden Euroopan komission on ehdottomasti pyrittävä torjumaan Euroopan talouden taantumaa ja puolustamaan sen geopoliittista asemaa. Viimeiset viisi vuotta ovat osoittaneet, että se pystyy reagoimaan tarvittaessa ja vastaamaan kahteen suureen kriisiin: koronaviruspandemiaan ja Ukrainan hyökkäykseen. 

Uuden komission jäsenten kollegion taloudelliset haasteet ovat epäilemättä valtavat. Mario Draghin tuore raportti esitti ne selvästi. Unionin kykyä luoda vaurautta epäillään. EU ei investoi riittävästi tutkimukseen ja innovaatioon. T&K-menot ovat puutteelliset, ja korkeasti koulutettua työvoimaa ei ole riittävästi. Euroopan on myös investoitava enemmän puolustukseen ja varauduttava nopeasti ikääntyvään väestöön.

Euroopan on keskitettävä perusteellisesti uudelleen ponnistelunsa kaventaakseen innovaatiokuilua Yhdysvaltoihin ja Kiinaan. Sen on päästävä irti staattisesta teollisuusrakenteestaan ​​ja tuettava uusia yrityksiä ja kasvumoottoreita. Draghin raportin mukaan innovatiivisia yrityksiä, jotka haluavat laajentua Euroopassa, haittaavat epäjohdonmukaiset rasitteet: sääntelyesteet, hallinnolliset rasitteet ja korkea verotus ovat niiden suurimmat haasteet.

Siksi uuden EY:n on irtauduttava ikuisesta kuvastaan ​​"liian myöhään - liian hidas". Yksi esimerkki "liian hitaasta" on vuodelta 2011 lykätty tupakan verotusdirektiivi. EU:n neuvoston direktiivi 2011/64/EU tupakan valmisteverosäännöistä pantiin täysimääräisesti täytäntöön vasta vuonna 2020, kun viimeinen hienoksi leikattua tupakkaa koskeva poikkeus päättyi.

EU: n neuvosto Direktiivi 2011 / 64 / EU (TED) määrittelee EU:n säännöt valmistettuun tupakkaan sovellettavan valmisteveron rakenteesta ja verokannoista. Erityisesti siinä määritellään ja luokitellaan erilaiset valmistetut tupakkatuotteet niiden ominaisuuksien mukaan ja vahvistetaan asianomaiset valmisteveron vähimmäiskannat eri tyyppisille tuotteille. Direktiivin tarkoituksena on varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja terveyden suojelun korkea taso

Vuonna 2020 EY päätti tarkistaa tätä direktiiviä. Erityisesti se halusi nostaa vähimmäisverokantoja kulutuksen hillitsemiseksi ja saattaa ne lähemmäksi korkeampia verokantoja, joita monet muut maat jo määräävät. Se halusi myös säännellä uusia tuotteita, kuten sähkösavukkeita, jotka ilmestyivät vuoden 2011 direktiivin hyväksymisen jälkeen.

Toukokuussa 2022 oli alun perin tarkoitus tehdä uusi ehdotus tupakan verotuksesta, mutta mitään ei tapahtunut. Viimeisimmässä TED-luonnoksessa ehdotettiin perinteisten tupakkatuotteiden EU:n vähimmäisvalmisteverokannan huomattavaa korottamista ja neljän vuoden siirtymäaikaa joillekin tuotteille, mukaan lukien sikarit ja piipputupakka. Siirtymäaikaa ei sovellettu savukkeisiin eikä savukkeiksi käärittävään hienoksi leikattuihin tupakkaan.

Epävirallisesti levitetty TED-luonnos, kuten on ilmoittanut Savuton kumppanuus, otti käyttöön korkeamman valmisteveron lämmitetyille tupakkatuotteille - jotka eivät kuulu nykyisen lain piiriin - joka on lähempänä tavallisten savukkeiden verotasoa. Se kohdistui myös nikotiinipusseihin. Sähkösavukkeiden osalta se otti käyttöön liukuvan asteikon, joka perustuu terveysnäkökohtiin. Muiden tupakan ja tupakkaan liittyvien tuotteiden osalta se otti käyttöön kiinteän vähimmäisveron asteittaisen korotuksen neljän vuoden aikana. Tekstissä otettiin käyttöön myös "catch all -järjestelmä", joka kattaa kaikki muut valmistetut tupakkatuotteet.

Universidad Politécnica de Cartagenan (Espanja) professori Ángel López-Nicolásn tämän vuoden alusta tekemän tutkimuksen mukaan sikarit, pikkusikarit ja piipputupakka kuuluvat nykyisen TED:n piiriin, mutta niiden vähimmäisverokantojen rakenne poikkeaa savukkeiden ja FCT:n rakenteesta tärkeällä tavalla: tuotteen arvo voi olla vähittäismyyntihinnan vähimmäishinta. 

Nykyinen TED ei kata uusia tuotteita, ja erilaisia ​​hoitomuotoja on syntynyt eri jäsenvaltioissa. Jotkut lämmitetyt tupakkatuotteet (HTP) verottavat piipputupakkaan sovellettavilla säännöillä, kun taas toiset ovat edenneet kohti yhtäläistä kohtelua savukkeiden kanssa. Jotkut kantavat valmisteveroa sähkösavukkeiden nesteistä volyymin veropohjana, kun taas toiset eivät peri muita veroja kuin yleisen arvonlisäveron. Nikotiinipusseja ei leikata pois useimmissa maissa, joissa niitä myydään. Euroopan komission ehdotuksiin TED:n tarkistamiseksi sisältyy erillisten veroluokkien luominen jokaiselle näistä uusista tuotteista.

On selvää, että entinen komissio on tehnyt työtä ja ajoittanut vuoden 2011 direktiivin päivityksen vuodelle 2022. Kaikki tekniset vaiheet on suoritettu asianmukaisesti, tekstiluonnos näyttää olevan viimeistelty, mutta kaiken esti poliittinen päätös ilman selkeää perustelut.

EU:n yhdenmukaistetut tupakkatuotteiden verotusta koskevat säännöt, jotka ovat peräisin vuodelta 2011, tarvitsevat kiireellisiä päivityksiä, jotta voidaan varmistaa tupakoinnin vähentämisen tehokkuus ja kattaa myös uudet tupakka- ja nikotiinituotteet. Uudella komissiolla ei ole varaa enää viivästyksiin: jäsenvaltiot, tupakan vastaiset kansalaisjärjestöt ja jopa osa alaa kehottavat poliitikkoja hyödyntämään tehtyä työtä ja julkaisemaan nopeasti tarkistetun tupakkaverodirektiiviehdotuksen.

Unioni on tienhaarassa maailmassa, jossa geopoliittiset ja taloudelliset maisemat muuttuvat salamannopeasti. Tämä on hetki pohtia laajempaa liiketoimintaympäristöä. Perinteisiin tupakkatuotteisiin usein liitetty tupakkateollisuus on keskellä liiketoimintansa muutosta. Se investoi miljardeja savukkeiden torjuntaan ja edistää tieteellisesti perustellusti alennettua tupakointiriskiä aikuisille tupakoimattomille, jotka eivät lopeta tupakointia. Eurooppa on ponnahduslauta tälle onnistuneelle muutokselle ja useiden strategisten investointien kohde.   

Yhteiskuntaamme ei voida yksinkertaisesti jakaa hyviin ja huonoihin; jos joitain aloja pidetään huonoina, demokraattista keskustelua ei ole. Nämä sektorit ovat yksinkertaisesti poistettu alustasta. Tämä on eri asia kuin tapa, jolla ongelmat ratkaistaan. Keskustelu on välttämätöntä demokraattisessa päätöksenteossa, koska se edistää avointa keskustelua, läpinäkyvyyttä ja tietoista päätöksentekoa, jotka ovat toimivan demokratian kulmakiviä. Näin pitäisi olla myös keskustelussa tupakkateollisuudesta, tietystä talouden alasta, joka ajaa kasvua korkeaa ammattitaitoa vaativien työpaikkojen ja innovaatioiden kautta. Kaikkien osapuolten tulisi olla mukana, mukaan lukien EU:n toimielimet, jäsenvaltioiden hallitukset, kansalaisjärjestöt, kuluttajat, korkeakoulut ja teollisuus.

Jaa tämä artikkeli: