Komissio pyytää palautetta kilpailunrajoituksia koskevien suuntaviivojen luonnoksista

Euroopan komissio on käynnistänyt a julkisen kuulemisen kehottaa kaikkia asianomaisia ​​osapuolia kommentoimaan luonnosta suuntaviivoiksi, jotka koskevat määräävän aseman poissulkevaa väärinkäyttöä.

Artikla 102 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (jäljempänä SEUT) määräysten mukaan määräävässä asemassa olevia yrityksiä harjoittamasta väärinkäyttöä, mukaan lukien toiminta, joka sulkee kilpailijat pois markkinoilta. Esimerkkejä tällaisista poissulkevista määräävän aseman väärinkäytöksistä ovat saalistushinnoittelu, hintaruuvi, yksinoikeus ja toimittamisesta kieltäytyminen.

SEUT-sopimuksen 102 artiklan täytäntöönpano on avainasemassa sen varmistamiseksi, että kilpailu toimii tehokkaasti, että kaikilla yrityksillä on reilu mahdollisuus kilpailla ja että kuluttajat voivat hyötyä kilpailluista markkinoista. Komissio on voittanut kattava kokemus SEUT-sopimuksen 102 artiklan täytäntöönpanossa, erityisesti mitä tulee poissulkeviin väärinkäytöksiin. Samalla SEUT-sopimuksen 102 artikla on ainoa eurooppalaisen kilpailuoikeuden ala, jolla ei tällä hetkellä selvennetä sen soveltamista suuntaviivoissa.

Tänään julkaistujen suuntaviivojen luonnoksen tarkoituksena on heijastaa komission tulkintaa EU:n tuomioistuimissa' oikeuskäytäntö sulkevia väärinkäytöksiä ja komission käytäntöä. Tämä auttaa lisätä oikeusvarmuutta kuluttajien ja yritysten sekä kansallisten kilpailuviranomaisten ja tuomioistuinten eduksi.

Suuntaviivojen luonnoksessa annetaan ohjeita useista keskeisistä kysymyksistä, jotka koskevat määräävässä asemassa olevien yritysten syrjäytymistä väärinkäytöksiä, mukaan lukien:

•  kilpailulainsäädännön täytäntöönpanon tarkoitus ja EU:n lainsäädännön mukainen kuluttajien hyvinvoinnin käsite, mukaan lukien syrjäyttävien väärinkäytösten osalta.
• Arviointiin sovellettavat pääperiaatteet yksittäinen ja kollektiivinen valta-asema.
• Soveltaminen yleiset periaatteet sen määrittämiseksi, onko määräävässä asemassa olevan yrityksen toiminta todennäköisesti väärinkäyttöä ja erityisesti käsitteitä "ansioiden mukainen kilpailu" ja "sulkevat vaikutukset".
•  tarvittavat todisteet osoittaa, että käyttäytyminen voi aiheuttaa poissulkevia vaikutuksia. Suuntaviivojen luonnoksessa yksilöidään erityisesti: i) käyttäytymisluokat, joihin se on tarkoitettu tarpeen osoittaa kyky aiheuttaa poissulkevia vaikutuksia; (ii) käyttäytymisluokat, joilla on a korkea potentiaali johtaa poissulkeviin vaikutuksiin ja (iii) paljaat rajoitukset, jotka luonteeltaan johtavat poissulkeviin vaikutuksiin.
•  aineellinen oikeudellinen standardi todeta käytöksen kyky aiheuttaa poissulkevia vaikutuksia.

• Sovellettava analyyttinen kehys tietyntyyppistä käytöstä hallitsevien yritysten toimesta. Luonnoksessa erotetaan: (i) tietyn oikeudellisen kokeen alaisena EU:n oikeuskäytännössä (eli yksinmyynti, sitominen ja niputtaminen, toimittamisesta kieltäytyminen, saalistushinnoittelu ja hintaruuvi); ja (ii) toimintaan, johon ei sovelleta erityistä oikeudellista testiä (ts. ehdolliset alennukset, usean tuotteen alennukset, omat mieltymykset ja pääsyrajoitukset).
• Yleiset periaatteet, joita sovelletaan objektiivisten perusteiden arviointi määräävässä asemassa oleva yritys voi väittää.

Seuraavat vaiheet

Kaikki asianomaiset osapuolet voivat lähettää huomautuksensa suuntaviivojen luonnoksesta 31. lokakuuta 2024 mennessä. Saatavilla on lisätietoa, mukaan lukien vastauksen toimittaminen. täältä.

Komissio aikoo parhaillaan viimeistellä luonnoksen poissulkevia väärinkäytöksiä koskeviksi suuntaviivoiksi tässä julkisessa kuulemisessa vuoden 2025 aikana saatujen huomautusten perusteella.

Taustatieto

Artikla 102 SEUT-sopimuksen määräys, jota myös kansalliset kilpailuviranomaiset ja tuomioistuimet voivat soveltaa, kieltää määräävän aseman väärinkäytön, joka voi vaikuttaa EU:n sisäiseen kauppaan ja estää tai rajoittaa kilpailua. Tämän määräyksen täytäntöönpano on määritelty säännöksessä Sääntö N: o 1 / 2003.

Sen 2008 Ohjeita komission täytäntöönpanon painopisteistä, komissio on määritellyt täytäntöönpanon painopistealueet, jotka koskevat määräävän aseman poissulkevaa väärinkäyttöä. Vuoden 2008 ohjeilla edistettiin lähestymistapaa, jossa keskityttiin väitetyn väärinkäytön mahdollisiin vaikutuksiin markkinadynamiikan analyysin avulla ("vaikutuksiin perustuva lähestymistapa"). Vuoden 2008 ohjeiden hyväksymisen jälkeen Euroopan unionin tuomioistuin on antanut 34 tuomiota poissulkevista väärinkäytöksistä. Tämä runsas oikeuskäytäntö tukee komission edistämää vaikutuksiin perustuvaa lähestymistapaa SEUT-sopimuksen 102 artiklaan ja selvensi huomattavasti sääntöjen soveltamisalaa.

Maaliskuussa 2023 komissio käynnisti a Pyydä todisteita pyytää palautetta määräävän aseman poissulkevaa väärinkäyttöä koskevien suuntaviivojen hyväksymisestä. Sidosryhmät suhtautuivat aloitteeseen yleisesti ottaen myönteisesti ja vaativat selkeyttä ja oikeusvarmuutta SEUT-sopimuksen 102 artiklan soveltamisessa poissulkevaan toimintaan.

Komissio julkaisi samanaikaisesti todisteiden esittämisen kanssa a Viestintä  (Ja Liite). Suuntaviivojen hyväksymisen jälkeen komissio peruuttaa vuoden 2008 täytäntöönpanon painopisteitä koskevat ohjeet, sellaisina kuin ne on muutettu maaliskuussa 2008 annetulla tiedonannolla.

Kilpailun pääosasto julkaisi maaliskuussa 2023 myös politiikkaraportin "Dynaaminen ja toimiva, vaikutuksiin perustuva lähestymistapa SEUT-sopimuksen 102 artiklaan"joka selittää edelleen suuntaviiva-aloitteen käynnistämisen taustaa sekä tiedonannossa esitettyjä muutoksia vuoden 2008 ohjeisiin täytäntöönpanon painopisteistä.

Lisää tietoa tästä aloitteesta löytyy omistetusta julkaisusta verkkosivu kilpailun pääosaston, joka sisältää linkin suuntaviivojen luonnokseen sekä ohjeet huomautusten esittämiseen.

Jaa tämä artikkeli: