Virheellinen hallintokulttuuri on edelleen Portugalissa

Portugali on kaikkien 27 jäsenvaltion joukossa, jotka saavat osuutensa EU: n pandemian jälkeisestä "kulta-astiasta", kirjoittaa Colin Stevens.

Elvytys- ja sopeutumiskehyksen puitteissa Portugali saa 13.9 miljardia euroa avustuksia ja 2.7 miljardia euroa.

Se on hyvä uutinen.

Mutta mitä tapahtuu, jos Portugali (tai jokin muu jäsenvaltio) ei täytä RRF: n vaatimia tiukkoja menokriteerejä? Kuinka pitkälle komissio voi mennä varmistaakseen, että rahat käytetään todellisiin uudistushankkeisiin Portugalissa?

Euroopan komissio on maininnut Portugalin, mutta ei maininnut sitä.

Portugali, joka on juuri siirtänyt EU: n puheenjohtajakauden Slovenialle, on pelannut niin kutsuttuja uudistuksiaan, mutta Portugalin politiikan todellisuus on valitettavasti paljon mutkikkaampi kuin sen kiiltävä julistepoika-kuva viittaa.

Viime vuosina on ollut erilaisia ​​skandaaleja ja tapahtumia, jotka korostavat monia kysymyksiä korruptiosta ja oikeusjärjestelmän uudistamisesta pankkijärjestelmään ja siihen, miten hallitus hallitsi koronavirusta.

Mainos

Muita vielä käsiteltäviä asioita ovat sijoitusilmapiiri ja oikeusvaltiotilanne Portugalissa.

Kaiken kaikkiaan RRF tarjoaa enintään 672.5 miljardia euroa investointien ja uudistusten tukemiseen (vuoden 2018 hintoina). Tämä jakautuu avustuksina 312.5 miljardiin euroon ja lainoihin 360 miljardiin euroon.

Ensimmäiset ennakkomaksut Portugalille alkavat tässä kuussa.

Mutta ratkaisevasti RRF: n mukaiset maksut liitetään tulokseen, ja tässä kaikki silmät ovat (muun muassa) Portugalissa.

Komissio hyväksyy maksut, jotka perustuvat ”välitavoitteiden ja tavoitteiden” ryhmän tyydyttävään toteuttamiseen, mikä heijastaa Portugalin suunnitelman uudistusten ja investointien edistymistä. Koska maksut voidaan suorittaa enintään kaksi kertaa vuodessa, välitavoitteita ja tavoitteita voi olla enintään kaksi ryhmää vuodessa.

Komissio laatii arvioinnin kahden kuukauden kuluessa ja pyytää talous- ja rahoituskomitealta kantaa Portugalin asiaankuuluvien välitavoitteiden ja tavoitteiden tyydyttävään saavuttamiseen.

Komission edustaja kertoi tälle verkkosivustolle: "Jos yksi tai useampi jäsenvaltio katsoo, että on olemassa vakavia poikkeamia toisen jäsenvaltion asiaankuuluvien välitavoitteiden ja tavoitteiden tyydyttävästä toteuttamisesta, he voivat pyytää Eurooppa-neuvoston puheenjohtajaa siirtämään asian seuraavassa Eurooppa-neuvostossa. "

Mutta mitä tapahtuu, jos kaikki maksupyyntöön liittyvät välitavoitteet ja tavoitteet eivät täyty?

Jos komissio arvioi, että kaikkia erään liittyviä välitavoitteita ja tavoitteita ei saavuteta tyydyttävästi, se voi suorittaa vain osittaisen maksun. Loppuerän maksu (joko laina tai avustus) keskeytetään.

Kyseinen jäsenvaltio voi jatkaa muun suunnitelman toteuttamista.

Esitettyään huomautuksensa asianomaisella jäsenvaltiolla on kuusi kuukautta aikaa toteuttaa tarvittavat toimenpiteet välitavoitteiden ja tavoitteiden tyydyttävän saavuttamisen varmistamiseksi. Jos tätä ei ole tehty kuuden kuukauden kuluessa, komissio voi vähentää taloudellisen korvauksen kokonaismäärää.

Mitään komission aiemmin suorittamista välitavoitteista tai tavoitteista ei voida kumota, jotta komissio voi suorittaa maksun.

Jos välitavoitteita ja tavoitteita ei enää saavuteta objektiivisissa olosuhteissa, jäsenvaltiolla on mahdollisuus toimittaa muutettu suunnitelma komissiolle.

Myös Euroopan parlamentilla on rooli tässä kaikessa, ja sitä pyydetään antamaan yleiskatsaus komission alustavista havainnoista, jotka koskevat maksupyyntöihin ja maksupäätöksiin liittyvien välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamista.

Keskeinen kysymys joillekin on, että rahat osoitetaan käyttäneen hyvin.

Joten miten esimerkiksi Portugalin tapauksessa EU: n taloudellisia etuja suojellaan?

No, sen on taattava unionin ja kansallisen lainsäädännön noudattaminen, mukaan lukien eturistiriitojen, korruption ja petosten tehokas ehkäisy, havaitseminen ja korjaaminen sekä kaksinkertaisen rahoituksen välttäminen.

Ottaen huomioon Portugalin suhteellisen huonot menot EU: n varojen maksamisessa aiemmin, jotkut kyseenalaistavat sen kyvyn käsitellä niin valtavaa rahapotia nyt.

Komissio on kuitenkin varoittanut suorittavansa paikalla tarkastuksia, jotka kattavat kaikki maat, mukaan lukien Portugali.

Komission edustaja sanoi: "Vaikka välitavoitteet ja tavoitteet olisi saavutettu, komissio havaitsee vakavia sääntöjenvastaisuuksia (petos, eturistiriita, korruptio), kaksinkertaisen rahoituksen tai vakavan rahoitussopimuksista johtuvien velvoitteiden rikkomisen, ja jäsenvaltiot ei toteuta oikea-aikaisia ​​ja asianmukaisia ​​toimenpiteitä tällaisten sääntöjenvastaisuuksien korjaamiseksi ja niihin liittyvien varojen takaisinperimiseksi, komissio perii takaisin oikeasuhteisen määrän ja / tai soveltuvassa määrin pyytää koko lainan tuen tai osan takaisinmaksua ennenaikaisesti. "

OLAF, tilintarkastustuomioistuin, Euroopan syyttäjänvirasto ja komissio itse voivat tarvittaessa saada tietoja asiaankuuluvista tiedoista ja tutkia varojen käyttöä.

Komissio hyväksyi Portugalin suunnitelman ensimmäisenä, ja on syytä muistaa, miten komissio arvioi Portugalin elvytys- ja sietokykysuunnitelmaa.

Portugalin oli täytettävä vähintään 11 ​​kriteeriä siitä,

• Sen RRF-toimenpiteillä on pysyvä vaikutus;
• toimenpiteet vastaavat maassa tunnistettuihin haasteisiin
• välitavoitteet ja tavoitteet, joiden avulla voidaan seurata uudistusten ja investointien edistymistä, ovat selkeät ja realistiset;
• suunnitelmat täyttävät 37 prosentin ilmastomenotavoitteen ja 20 prosentin digitaalisten menojen tavoitteen;
• Portugalin suunnitelmissa noudatetaan "ei aiheuta merkittävää haittaa" -periaatetta ja
• sen suunnitelmat tarjoavat riittävän valvonta- ja tarkastusmekanismin ja "vahvistavat kustannustietojen uskottavuuden".

Portugalissa, mikä on tärkeätä tapauksessaan, oli myös osoitettava, että suunnitelma sisältää uudistuksia, joilla puututaan pitkäaikaisiin liiketoimintaympäristön pullonkauloihin (toimiluvat ja säännellyt ammatit) ja joiden tavoitteena on oikeusjärjestelmän nykyaikaistaminen ja tehostaminen.

Tietysti EU on osittain rahoittanut massiivisen elvytyssuunnitelmansa ottamalla lainaa rahoitusmarkkinoilla.

Siksi sen (EU: n) on myös osoitettava kansainvälisille institutionaalisille sijoittajille, että se kohtelee heitä oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti.

Portugalin pankkiskandaali - Portugalin toiseksi suurin pankki Banco Espirito Santon (BES) romahdus - viittaa siihen, että Lissabon pyrkii vastaamaan tähän erityiseen kysyntään.

BES: n lakkauttaminen on johtanut Recover Portugal -ryhmään, joka edustaa ryhmää eurooppalaisia ​​rahoituslaitoksia, joilla on Novo Banco -lainoja. He investoivat Portugalin talouden uudistamiseen ja elpymiseen ja ryhtyvät toimiin Novo Banco -lainojen laitonta uudelleensiirtoa vastaan ​​vuonna 2015.

Tämä edelleen ratkaisematon tapaus antaa eräille kansainvälisille institutionaalisille sijoittajille todellista huolta riskeistä, jotka aiheutuvat EU: n 750 miljardin euron lainaamisesta sen korko-osuuksien rahoittamiseen.

Portugali on myös kärsinyt oikeusvaltioskandaaleista, ja sitä kritisoidaan sen Lissabonin erittäin kiistanalaisesta nimityksestä Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) tehtäväksi.

Komissio on myös korostanut hallinnon ja verotuksen oikeudenmukaisuuden hitautta Portugalissa ja vaatinut uudistuksia, jotka Portugalin hallituksen on toteutettava.

Kova totuus on selvästi se, että viime vuosien tapahtumasarja viittaa siihen, että uudistusten otsikoiden takana Portugalissa on edelleen erityisen puutteellinen hallintokulttuuri.

Jaa tämä artikkeli: