Valtiontuki: Komissio määrää Puolan perimään takaisin yhteismarkkinoille soveltumatonta valtiontukea Gdynian lentokentältä

Euroopan komissio on havainnut, että Gdynian ja Kosakowon kuntien myöntämä julkinen rahoitus Gdynian lentokentälle antaa edunsaajalle kohtuutonta taloudellista etua kilpailijoihinsa, erityisesti Gdanskin lentokentään, vastoin EU: n valtiontukisääntöjä.

Nämä säännöt eivät salli jäsenvaltioiden myöntää valtiontukea lentoasemainfrastruktuurin kopioimiseksi siellä, missä kysyntää ei ole tarpeeksi, koska se vääristäisi lentoasemien välistä kilpailua ja tuhlaisi veronmaksajien rahaa. Ennen tuen myöntämistä markkinoilla vallinneen tilanteen palauttamiseksi Gdynian lentoaseman on maksettava takaisin tämä perusteeton etu, jonka suuruus on 21.8 miljoonaa euroa (noin 91.7 miljoonaa zlotya). Tämä auttaa vähentämään valtiontuen aiheuttamaa kilpailun vääristymistä.

Syyskuussa 2012 Puola ilmoitti komissiolle Gdynian ja Kosakowon paikallisviranomaisten tekemät pääomasijoitukset Gdynia-Kosakowon lentokentän rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavalle yritykselle. Uudesta lentokentästä, jonka oli tarkoitus käyttää nykyisen sotilaskentän infrastruktuuria, oli tarkoitus tulla Pomeranian alueen toinen lentokenttä, joka palvelee pääasiassa yleisilmailua, rahtaa ja halpalentoyhtiöitä. Pääomasijoitusten tarkoituksena oli kattaa investointikustannukset ja toimintakustannukset lentokentän toiminnan alkaessa.

EU: n valtiontukisääntöjen mukaan julkisia investointeja yrityksiin, jotka harjoittavat taloudellista toimintaa, voidaan pitää ilman valtiontukea, kun ne tehdään ehdoin, jotka yksityinen sijoittaja olisi hyväksynyt markkinaolosuhteissa. Komission tutkimuksessa todettiin kuitenkin, että Gdynian liiketoimintasuunnitelmassa ennustettu liikenne ja tulot eivät olleet realistisia, kun otetaan huomioon riittämätön Gdanskin lentokenttä, joka liikennöi vain noin 25 kilometrin päässä. Näissä olosuhteissa kukaan yksityinen pelaaja ei olisi hyväksynyt sijoittamista samoin ehdoin.

Kun otetaan huomioon tosiasia, että Gdanskin lentokenttä palvelee aluetta tehokkaasti ja käyttää vain alle 60 prosenttia kapasiteetistaan, komissio päätteli, että Gdynian lentokentälle myönnettävä tuki ei palvele mitään selkeästi määriteltyä yhteistä etua koskevaa tavoitetta, koska se vain kopioi kannattamatonta infrastruktuuria ilman tyydyttävää keskipitkän aikavälin liiketoiminnan näkymät. Siksi se on ristiriidassa ilmailualalle myönnettävää valtiontukea koskevien EU: n yhteisten sääntöjen kanssa (ks 2005 Aviation Ohjeet).

Julkinen rahoitus hankki Gdynian lentoasemalle kohtuuttoman taloudellisen edun kilpailijoihinsa, erityisesti Gdanskin lentokentään. Tämän edun poistamiseksi ja tuen aiheuttaman kilpailun vääristymisen korjaamiseksi Gdynian lentokentän on maksettava takaisin 91.7 miljoonaa zlotya (noin 21.8 miljoonaa euroa). Tämä palauttaa tilanteen, joka oli markkinoilla ennen tuen myöntämistä, poistamalla tai ainakin lieventämällä tuen aiheuttamaa kilpailun vääristymistä. Yhteismarkkinoille soveltumattoman valtiontuen takaisinperintä on tarpeen tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamiseksi EU: n sisämarkkinoilla.

Tausta

Mainos

Viimeisten 20 vuoden aikana EU: n lentoasemateollisuudessa on tapahtunut perusteellisia muutoksia. Vaikka aiemmin lentokenttiä hallittiin pääsääntöisesti infrastruktuureina saavutettavuuden ja alueellisen kehityksen varmistamiseksi, niillä on viime vuosina määritelty kaupalliset tavoitteet ja ne kilpailevat keskenään lentoliikenteen houkuttelemiseksi. Monet entiset sotilaslentokentät muutettiin viime vuosikymmenen aikana siviili-ilmailun lentokentiksi. Tätä kehitystä tuki edelleen halpalentoyhtiöiden syntyminen. Vuonna 1992 vakiintuneet lentoliikenteen harjoittajat myivät yli 65% matkustajapaikoista ja vain 1.5% halpalentoyhtiöt. Halpalentoyhtiöt (2011%) ylittivät vuonna 42.4 ensimmäistä kertaa vakiintuneiden lentoyhtiöiden markkinaosuuden (42.2%). Suuntaus jatkui vuonna 2012 (44.8% edullisten ja 42.4% vakiintuneiden yritysten osalta). Tietyillä alueilla alueellisten lentokenttien tiheys tietyillä EU: n alueilla on johtanut lentoasemainfrastruktuurin huomattavaan ylikapasiteettiin matkustajien kysyntään ja lentotarpeisiin nähden.

Tätä taustaa vasten komission toteuttaman valtiontuen valvonnan tavoitteena on säilyttää tasapuoliset kilpailuolosuhteet ilmailualalla ja samalla sallia alueellisten viranomaisten tyydyttää tarvittaessa saavutettavuus- ja liikennetarpeet.

Tämä päätös perustuu tällä hetkellä voimassa oleviin ilmailualan valtiontukia koskeviin suuntaviivoihin ( 2005 Aviation Ohjeet). Komissio aikoo hyväksyä pian uudet lentoasemille ja lentoyhtiöille myönnettävää valtiontukea koskevat suuntaviivat, jotka korvaavat nykyiset. Gdynian lentokenttää koskevan päätöksen sisältö ei olisi muuttunut, jos komission suunnittelemat uudet suuntaviivat olisivat jo olleet voimassa.

Ei-luottamuksellinen toisinto päätöksestä on saatavilla tunnuksella SA.35388 vuonna Valtiontukirekisterissä på den Kilpailun PO verkkosivuilla heti kun mahdolliset luottamukselliset kysymykset on ratkaistu. Uusia julkaisuja valtiontukipäätösten Internetissä ja Euroopan unionin virallisessa lehdessä luetellaan Valtiontuki Weekly e-News.

Jaa tämä artikkeli: