Euroopan unioni ja Kazakstan, etuoikeutettuja kumppaneita Euraasiassa?

Keski-Aasian viisi valtiota, Kazakstan, Turkmenistan, Uzbekistan, Tadžikistan ja Kirgisia, ovat suhtautuneet myönteisesti mahdollisuuteen vahvistaa vaikutusvaltaansa Afganistanin kriisin korostaman strategisen aseman valossa. Erityisesti Kazakstanilla voi olla tärkeämpi rooli, kun otetaan huomioon sen diplomaattinen asema, jota vahvistaa tehokas lähestymistapa sovitteluun ja sen välillinen naapuruus. 22. marraskuuta pidettiin 17. Keski-Aasian ja Euroopan unionin ulkoasiainministerikonferenssi Dushanbessa Tadžikistanissa.

Laajennettu vaikutusvalta Keski-Aasian alueen ulkopuolelle

Se, mikä saattaa ensi silmäyksellä tuntua jälleen yhdeltä Euroopan unionin (EU) ja naapurialueen yhteistyökokoukselta, paljastaa näiden sisämaavaltioiden taustalla olevan halun vahvistaa strategista ja monenvälistä asemaansa, mutta samalla EU:lle mahdollisuuden laajentaa toimintaansa. saavuttaa vahvemmin Aasian mantereen sydämeen. Tältä osin on syytä muistaa, että Kazakstan on käynnistänyt YK:n aloitteen 42 sisämaavaltion tai maan liittämiseksi eri puolilla maailmaa, joilta on riistetty pääsy rannikolle. Tämä Euroopan komission varapuheenjohtajan ja EU:n ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Josep Borrellin ja kansainvälisistä kumppanuuksista vastaavan Euroopan komission jäsenen Jutta Urpilaisen sekä viiden Keski-Aasian ulkoministerin tapaaminen. maissa (Kazakstan, Kirgisia, Tadzikistan, Turkmenistan ja Uzbekistan) oli tilaisuus julkistaa uusia strategisia yhteistyösuunnitelmia alueelle. Tämä alueiden välisen solidaarisuuden nousu paljastaa vahvan uuden kahdenvälisen akselin EU:n ja Keski-Aasian välillä, jonka Kazakstanista on Kassym-Jomart Tokajevin puheenjohtajakaudella tullut viime vuosina sitoutunut ja arvostettu edustaja.

Erityisesti Dušanben sopimukset osoittavat arvon EU:n strategisen tuen tarjoamisessa Afganistanin naapureille. Suomalainen komissaari Jutta Urpilainen esitteli näin EU:n miljardin euron avustusohjelman Afganistanille viidelle Keski-Aasian tasavallan edustajalle, jotka viettävät tänä vuonna 1-vuotisjuhliaan. Lähes puolet tästä budjetista on varattu naapurimaille, jotka ovat kärsineet äskettäisen Taleban-vallankaappauksen aiheuttamasta kriisistä. Osallistujat lupasivat myös tehostaa EU:n ja Keski-Aasian välistä yhteistyötä muun muassa terrorismin, järjestäytyneen rikollisuuden, ihmiskaupan ja siirtolaisten salakuljetuksen torjunnassa.

He ilmaisivat yhteisen toiveensa EU:n ja Keski-Aasian rajavalvonnan yhteistyön vahvistamisesta. Tämä tapahtuu ilmeisesti Valko-Venäjän ja Puolan välisten jännitteiden lisääntyessä Lähi-idän maahanmuuttajien joukkotulon seurauksena. Ei siis ihme, että Josep Borrell sanoi Dushanbessa toivovansa EU:n ja viiden Keski-Aasian maan välisten suhteiden tiivistyvän tulevaisuudessa. Yhteyden tiivistäminen Paradoksaalista kyllä, Afganistanin kriisi tarjoaa EU:lle mahdollisuuden laajentaa vaikutusvaltaansa alueella, jota Kremlin politiikka ja Kiinan Belt and Road Initiativen (BRI) suosivat taloudelliset tavoitteet.

"Jotkut saattavat sanoa, että EU on liian kaukana Keski-Aasiasta ollakseen merkityksellinen alueelle […] ei, se on päinvastoin", sanoi Josep Borrell konferenssin lopussa ja lisäsi: "Olemme erittäin iloisia ole täällä […] vahvan viestin kanssa, että EU on luotettava kumppani, johon voit luottaa pitkällä aikavälillä." EU hyväksyi jo kesäkuussa 2019 ”Uuden Keski-Aasian strategian”, jossa korostettiin alueen kasvavaa merkitystä EU:n silmissä solmimalla strategisia investointi- ja yhteistyösopimuksia. Tätä uutta lähestymistapaa naapurustomme "toiseen ympyrään" (itäisen kumppanuuden lisäksi Mustanmeren ympärillä ja Etelä-Kaukasuksella) vahvistettiin entisestään viime syyskuussa Euroopan komission puheenjohtajan esittelemällä "Global Gatewayn" tavoitteella. Ursula Von der Leyen unionin tila -puheessaan vahvistaakseen EU:n yhteyksiä muuhun maailmaan.

EU:lla on monia etuja tällä alalla, joka on – sekä maantieteellisesti että poliittisesti – luonnollinen käytävä Euroopan ja Aasian välillä Euraasian sydämessä, joka ohjaa huomattavia määriä energiavaroja ja jolla on vahvat potentiaaliset markkinat (viidessä maassa on väkiluku 70 miljoonaa, joista 35 % on alle 15-vuotiaita). Tästä syystä eurooppalaiset diplomaatit esittelivät viime viikolla Keski-Aasian kollegoilleen suunnitelman tulevasta EU:n Global Gateway -aloitteesta, jossa otetaan huomioon eurooppalaiset tavoitteet tämän EU:n maailmanlaajuisen portaalin ympärillä. Se on yli 40 miljardin euron arvoinen strategia, joka on omistettu teknologialle ja infrastruktuurille, jota monet pitävät oikeutetusti tämän eurooppalaisen Keski-Aasiaan kohdistuvan vaikutusvallan toteutumisena.

Se nähdään monessa suhteessa vastauksena uusille Silkkiteille marraskuussa 2013 käynnistetyn One Belt, One Roadin esimerkkiä Kiinan presidentin Xi Jinpingin ja sitten Kazakstanin presidentin Nursultan Nazarbajevin läsnä ollessa Astanassa. , ja joka on sittemmin tullut tunnetuksi nimellä Belt and Road Initiative. Afganistanin tilanne pahenee talven tullessa, ja Taleban osoittautuu kyvyttömäksi hallitsemaan maata ja suojelemaan afgaaneja. Mutta Euroopan edut ovat myös ja ennen kaikkea kiinteästi sidoksissa viime kuukausien tilanteeseen Afganistanissa ja Afganistanin tuhoisiin seurauksiin. Taleban-hallinnon vakiintuminen 15. elokuuta amerikkalaisten joukkojen äkillisen ja kaoottisen vetäytymisen jälkeen.

Jo vuonna 2020 afgaanit olivat kolmanneksi eniten Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun (UNHCR) suojeluksessa oleva kansalaisuus, ja länsimaisten joukkojen jyrkkä vetäytyminen on vain pahentanut tätä katastrofaalista ihmistilannetta. Afganistanin kriisi siis paradoksaalisesti sinetöi monenvälisistä sopimuksista kiinnostuneen Kazakstanin hallituksen johtaman Keski-Aasian blokin ja EU:n välisen sopimuksen, jonka jäsenet pelkäävät joutuvansa uuteen siirtolaiskriisiin (mutta valitettavasti provosoivat sen epäsuorasti ylläpitämällä tiukkoja taloudellisia pakotteita). talebanit). USA:n alueellisen ensisijaisuuden mentyä Afganistanin romahduksen seurauksena lähes liittolaiset Venäjä ja Kiina joutuvat nyt suoraan kilpailemaan Keski-Aasian valta-asemasta - Venäjän hallitseessa strategista maisemaa, vaikka Kiina onkin taloudellisesti tärkein. Pakistan ja Iran ovat lisäksi olleet sidoksissa Kiinaan vuosikymmeniä.

Yksi esimerkki tästä vaikutuksesta on Lion-Dragon-sopimus, joka sinetöi maaliskuussa 2021, Teheranin ja Pekingin välillä 400 miljardin dollarin arvosta seuraavien 25 vuoden ajaksi. Sama pätee Kiinan ja Pakistanin talouskäytävään (CPEC), joka yhdistää Islamabadin ja Pekingin BRI-hankkeen puitteissa ja antaa Kiinalle mahdollisuuden päästä Intian valtamerelle Pakistanin Gwadarin sataman kautta Intian rannikolla. Valtameri, jonka avulla Kiina voi "ohittaa" Intian ja oikeuttaa Intian ja Tyynenmeren agendan. Juuri tästä syystä Kiina oli pitkään pyytänyt Pakistania ja Myanmaria olemaan liittymättä Indian Ocean Rim Associationiin (IOAR), joka perustettiin New Delhin aloitteesta vuonna 1997. EU on kuitenkin edelleen Keski-Aasian tärkeä talouskumppani, ja se on jopa Kazakstanin tärkein kauppakumppani, jonka osuus maan kauppataseesta on 40 prosenttia.

Tämä lähestymistapa, joka koostuu strategisista investoinneista ja "humanitaarisesta" avusta, jonka avulla EU voi todellisuudessa hillitä Lähi-idän muuttovirtoja sekä yhteistyöaloitteiden moninkertaistamista talouskehityksen, turvallisuuden, koulutuksen ja kulttuurin alalla, voi taata. EU saa uuden valintapaikan Venäjän ja Kiinan välillä. Katse länteen… mutta kuinka kauan?

Jaa tämä artikkeli: