Laittomat kertakäyttöiset sähkösavukkeet tulvivat Eurooppaan, uusi tutkimus varoittaa

Fraunhofer-instituutin uuden tutkimuksen mukaan nopeasti kasvavat laittomat kertakäyttöisten sähkösavukkeiden markkinat heikentävät eurooppalaisia ​​säännöksiä, ruokkivat nuorten sähkösavukkeiden käyttöä ja maksavat hallituksille merkittäviä verotuloja.

Tutkimus korostaa kasvavaa huolta siitä, että Euroopan sääntelykehys kamppailee pysyäkseen kertakäyttöisten höyryttelytuotteiden kasvavan suosion vauhdissa, joista monet näyttävät rikkovan nykyisiä Euroopan unionin sääntöjä.

Strategiakonsultointiyrityksen SKR:n tilaama ja Brysselissä esitelty tutkimus viittaa siihen, että merkittävä osa kertakäyttöisten vape-tuotteiden markkinoista toimii nyt niin sanotulla tavalla "epäsäännölliset markkinat" — tuotteet, joita myydään EU:n tupakkatuotedirektiivin (TPD) mukaisen sääntelykehyksen ulkopuolella.

Laittomien markkinoiden, joiden arvo oli 6.6 miljardia euroa vuonna 2026, ennustetaan kasvavan 10.8 miljardiin euroon vuoteen 2030 mennessä, mikä paljastaa ammottavia aukkoja EU:n tullivalvonnassa, verojen täytäntöönpanossa ja kuluttajansuojassa. Nämä jäsenvaltioiden väliset erot ja kuilut luovat harmaita alueita, joilla laiton kauppa voi kukoistaa. Kiina on EU:n tärkein tuontilähde, pääasiassa nesteiden osalta.

Verkkotilausten toimitusreitit Kiinassa

Raportin mukaan toimitukset tapahtuvat pääasiassa rautateitse ja meriteitse. Merirahtina Rotterdamin, Antwerpenin ja Hampurin satamiin saapui 30 miljoonaa konttia. Vuonna 2024 saapui noin 30 000 konttia viikossa, ja Irlanti ja Alankomaat ovat höyryttelytuotteiden tärkeimmät ostajat, jotka toimittavat niitä muualle EU:hun.

Euroopan komission laskelmien mukaan Kiinasta lähetettiin Euroopan unioniin lähes 800 miljoonaa pakettia vuonna 2024.

Heinäkuun puolivälissä 2025 Belgian keskustalousneuvosto (Conseil central de l'économie) varoitti "hallitsemattomasta pakettien tulvasta Kiinasta". CCEBelgian tullissa tullataan tällä hetkellä jopa neljä miljoonaa pakettia päivässä.

Tutkijat varoittavat, että tämän rinnakkaismarkkinoiden kasvu herättää huolta paitsi kansanterveydestä myös verotuloista, sääntelyn valvonnasta ja järjestäytyneiden rikollisverkostojen laajenemisesta.

Kertakäyttöinen höyrypuomi

Kertakäyttöisistä sähkötupakoista on tullut yksi nopeimmin kasvavista nikotiinimarkkinoiden segmenteistä Euroopassa.

Nämä kertakäyttöiset laitteet ovat edullisia, kirkkaanvärisiä ja saatavilla monissa eri makuvaihtoehdoissa, ja ne ovat kasvattaneet suosiotaan viime vuosina, erityisesti nuorten kuluttajien keskuudessa.

Tutkijoiden mukaan markkinoiden nopea kasvu on kuitenkin luonut myös mahdollisuuksia vaatimustenvastaisten ja mahdollisesti laittomien tuotteiden pääsyä Eurooppaan monimutkaisten globaalien toimitusketjujen kautta.

Fraunhoferin tutkimuksessa löydettiin laajalti näyttöä siitä, että monet Euroopan markkinoilla tällä hetkellä saatavilla olevat tuotteet eivät noudata EU:n säännöksiä.

Yleisimpiä havaittuja rikkomuksia olivat:

• yli EU:n salliman 2 ml:n e-nesteen rajan
• nikotiinipitoisuudet yli sallitun 20 mg/ml:n rajan
• puuttuvat tai puutteelliset terveysvaroitukset
• viranomaisille EU:n tuoterekisteröintijärjestelmän kautta ilmoittamatta jättäminen
Tutkijat varoittavat, että tällaisia ​​tuotteita on yhä enemmän useissa EU:n jäsenvaltioissa.

Nuorten pääsy tietoihin herättää huolta

Kertakäyttöhöyryjen kasvava suosio teini-ikäisten keskuudessa on tullut yhdeksi markkinoiden kiistanalaisimmista näkökohdista.

Tutkimuksen esittelyn aikana SKR AG:n toimitusjohtaja Rico Bak sanoi, että tutkimus sai alun perin alkunsa huolesta koululaisten sähkösavukkeiden käytöstä.

"Kuulin tyttäreltäni, että 12–15-vuotiaat oppilaat jo käyttävät sähkösavukkeita", hän sanoi tiedotustilaisuudessa.

"Se herätti minussa vakavia kysymyksiä siitä, kuinka laajalle levinnyt tämä markkina-alue oikeastaan ​​on."

Kertakäyttölaitteita myydään usein värikkäissä pakkauksissa ja makeissa makuissa, kuten hedelmissä, karkeissa tai virvoitusjuomissa – ominaisuuksia, jotka kriitikoiden mukaan saattavat tehdä niistä erityisen houkuttelevia nuorille kuluttajille.

Kansanterveyden asiantuntijat varoittavat, että varhainen altistuminen nikotiinille voi lisätä riippuvuuden riskiä ja pitkäaikaisia ​​terveysvaikutuksia.

Täytäntöönpanon haasteet

EU:n alaisuudessa Tupakkatuotedirektiivi, joka sääntelee tupakka- ja nikotiinituotteita kaikkialla Euroopan unionissa, sähkösavukkeisiin sovelletaan tiukkoja rajoituksia, joiden tarkoituksena on suojella kuluttajia.

Näitä ovat nikotiinin vahvuuden ylärajat, e-nesteiden määrärajoitukset sekä tuoteilmoituksia ja terveysvaroituksia koskevat vaatimukset.

Näiden sääntöjen täytäntöönpano riippuu kuitenkin pitkälti kansallisista viranomaisista ja tullilaitoksista.

Tutkijoiden mukaan vape-toimitusketjujen yhä globaalisempi luonne vaikeuttaa vaatimustenmukaisuuden valvontaa.

EU:n ulkopuolella valmistetut tuotteet voivat tulla EU:hun useiden kanavien kautta, mukaan lukien rajat ylittävä kauppa, verkkomarkkinapaikat ja pienet itsenäiset vähittäiskauppiaat.

Joissakin tapauksissa vaatimustenvastaisia ​​laitteita myydään avoimesti kaupoissa, vaikka ne eivät täytä EU:n sääntelyvaatimuksia.

Laajemmat laittomat nikotiinimarkkinat Euroopassa

Laittomien sähkösavukkeiden ilmaantuminen tapahtuu samaan aikaan kun laittomat tupakkamarkkinat laajenevat eri puolilla Eurooppaa.

Maat, joissa on korkeat tupakkaverot ja tiukat sääntelyjärjestelmät, ovat nähneet laittomien savukkeiden ja väärennettyjen tupakkatuotteiden kaupan kasvua.

Ranska on tällä hetkellä Euroopan suurimmat laittomat savukemarkkinat.

Viimeaikaiset arviot viittaavat siihen, että Ranskassa kulutettiin 18.7 miljardia laitonta savuketta vuonna 2024., edustaa suunnilleen 37.6 % savukkeiden kokonaiskulutuksestaKäytännössä se tarkoittaa Yli joka kolmas Ranskassa poltettu savuke saattaa olla laitonta.

Korkeat vähittäismyyntihinnat – usein 11–13 € pakkaus — ovat luoneet vahvoja kannustimia salakuljetusverkostoille ja väärennettyjen tuotteiden tuottajille.

Viranomaisten mukaan järjestäytyneillä rikollisryhmillä on merkittävä rooli tässä kaupassa, ja ne käyttävät salakuljetusreittejä, piilotettuja tehtaita ja verkkomyyntikanavia laittomien tuotteiden levittämiseen.

Ranskan viranomaiset ovat purkaneet seitsemän laitonta savuketehdasta vuodesta 2021 lähtien, mikä korostaa näiden operaatioiden laajuutta ja monimutkaisuutta.

Belgiasta on tulossa tuotantokeskus

Belgia on myös noussut merkittäväksi laittoman tupakkatuotannon ja -jakelun keskukseksi.

Tulliviranomaiset lakkautettiin kaksitoista laitonta savuketehdasta vuonna 2024, jonka jälkeen kymmenen uutta sulkemista vuonna 2025.

Belgian keskeinen sijainti ja laaja liikenneinfrastruktuuri tekevät siitä houkuttelevan maan rajat ylittävään salakuljetukseen osallistuville järjestäytyneille rikollisryhmille.

Belgian sisäministeri viime vuonna parlamentaarisessa keskustelussa Bernard Quintin viittasi liittovaltion poliisin havaintoihin, jotka viittaavat siihen, että työntekijöitä rekrytoidaan joskus verkkoilmoitusten kautta, joissa tarjotaan hyvin palkattuja työpaikkoja ulkomailla.

Joissakin tapauksissa työntekijöitä kuljetetaan Euroopan halki ja pakotetaan työskentelemään laittomissa savuketehtaissa.

Vaikka suuri osa Belgiassa tuotetusta väärennetystä tupakasta on tarkoitettu vientiin, nousevat savukkeiden hinnat ovat myös lisänneet kotimaista kysyntää halvemmille laittomille vaihtoehdoille.

Marlboro-savukkeiden askin hinta Belgiassa on nyt noin €12, noin kaksinkertaisella hinnalla kymmenen vuotta sitten, kun taas laittomia savukkeita voidaan myydä puoleen hintaan.

Alankomaissa laittomien höyryttelytuotteiden määrä on kasvanut.

Alankomaat on kokenut jyrkän kasvun laittomien höyryttelytuotteiden määrässä tiukkojen uusien säännösten käyttöönoton jälkeen.

Alankomaiden käytäntöihin kuuluu:

• a maustettujen e-nesteiden kielto paitsi tupakan maku
• a höyryttelytuotteiden verkkomyynnin kielto
• myyntiä rajoittavat rajoitukset tupakkatuotteiden erikoisliikkeille

Viranomaisten mukaan näiden toimenpiteiden tarkoituksena oli vähentää nuorten sähkösavukkeiden käyttöä.

Valvontaviranomaiset kuitenkin raportoivat, että Laittomia maustettuja kertakäyttöhöyrystimiä on edelleen laajalti saatavilla, usein tuotu Aasiasta.

Hollannin poliisi on takavarikoinut kymmeniätuhansia laittomia höyrylaitteita viime vuosina, ja myös laittomien savukkeiden määrä on maassa lisääntynyt merkittävästi.

Viimeaikaiset arviot viittaavat siihen, että noin 17.9 % savukkeiden kulutuksesta Alankomaissa on nyt laitonta, suunnilleen kaksinkertainen edellisvuoteen verrattuna.

Jälleenmyyjät varoittavat, että verottomien ja väärennettyjen tuotteiden kasvava saatavuus vaikeuttaa laillisten myyjien kilpailua.

Kasvava rajat ylittävä haaste

Lainvalvontaviranomaiset pitävät yhä useammin laittomia tupakka- ja sähkötupakkatuotteita yleiseurooppalainen rikollinen toiminta.

EU:n alaisuudessa EMPACT-ohjelma, joka koordinoi rajat ylittäviä toimia järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan, viranomaiset raportoivat merkittävästä valvontatoiminnasta vuonna 2023.

Operaatiot johtivat:

• 68 laitonta savuketehdasta purettu eri puolilla Eurooppaa
• 100 leikkaus- ja varastointilaitosta löydettiin
• 790 miljoonaa laitonta savuketta takavarikoitiin

Viranomaisten arvion mukaan tämä laittomien savukkeiden määrä yksinään riittäisi toimittamaan noin 230 000 tupakoitsijaa koko vuoden ajan.

Maantieteellisen sijaintinsa vuoksi Belgiaa pidetään usein keskeisenä kauttakulkukeskuksena, joka yhdistää toimitusreitit Itä-Euroopasta ja Aasiasta kuluttajamarkkinoille kaikkialla Länsi-Euroopassa.

Monimutkainen poliittinen keskustelu

Laittomien sähkösavukkeiden ja savukkeiden ilmaantuminen korostaa nikotiinimarkkinoiden sääntelyn monimutkaisuutta Euroopassa.

Sähkötupakan kannattajat väittävät, että höyryttelytuotteet voivat vaikuttaa haittojen vähentäminen aikuisille tupakoitsijoille, jotka etsivät vaihtoehtoja perinteiselle tupakalle.

Kriitikot kuitenkin viittaavat nuorten sähkösavukkeiden käytön lisääntyminen, kertakäyttölaitteisiin liittyvät ympäristöhuolet ja laittomien markkinoiden nopea kasvu.

Fraunhoferin tutkimus ei ota kantaa tähän laajempaan poliittiseen keskusteluun, mutta korostaa sääntelykehysten ja markkinoiden kehityksen välisen kasvavan kuilun.

Euroopan komission harkitessa mahdollisia tarkistuksia EU:n tupakkatuotedirektiivi (TPD), päättäjien haasteena on tasapainottaa kansanterveystavoitteita tehokkaan valvonnan ja markkinarealiteettien kanssa.

Euroopan sääntelyviranomaisille kysymys ei ole enää pelkästään siitä, miten höyryttelytuotteita säännellään, vaan siitä, miten estetään laittomien markkinoiden laajeneminen nopeammin kuin niitä koskevat säännöt mahdollistavat.

Jaa tämä artikkeli: