Kuinka WHO pyrki maailmanlaajuisiin rokotteisiin, neulasi Eurooppaa

Viime huhtikuussa, COVID-19-pandemian alkaessa, Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen lisäsi Euroopan maailmanlaajuisiin pyrkimyksiin varmistaa tasavertainen pääsy rokotteeseen, joka hänen mukaansa levitetään "kaikkialle maailmaan"., kirjoittavat Francesco Guarascio ja John Chalmers.

Huolimatta siitä, että se lupasi miljardeja dollareita Maailman terveysjärjestön (WHO) perustamaan järjestelmään ja kannatti sitä julkisesti, Euroopan unionin virkamiehet ja jäsenvaltiot tekivät toistuvasti valintoja, jotka heikensivät kampanjaa, Reutersin näkemiä sisäisiä asiakirjoja sekä EU: n virkamiesten ja diplomaattien haastatteluja. näytä.

Vuosi sen käynnistämisen jälkeen Euroopassa ja muualla maailmassa ei ole vielä luovutettu yhtä annosta rokotusohjelman kautta, mikä on osa ennennäkemätöntä pyrkimystä jakaa rokotteita, testejä ja lääkkeitä pandemian torjumiseksi. Diplomaattien mukaan Euroopan ambivalenssi johtui osittain lyhyistä toimituksista ja globaalin kampanjan löysästä alusta, mutta myös huolesta siitä, että EU: n ponnistelut jäävät huomaamatta rokotediplomatian sodassa, jossa Kiinan ja Venäjän hyvin julkistetut lupaukset voittavat maata jopa omassa takapiha.

Ohjelma, jota johtavat kansainväliset virastot ja Rokotuksia ja rokotuksia käsittelevä maailmanlaajuinen allianssi (GAVI), on joukkojen ostoalusta annosten jakamiseksi maailmanlaajuisesti. Mutta kun entisen Yhdysvaltain presidentin Donald Trumpin hallinto on kääntänyt selkänsä WHO: lle, COVAX-niminen suunnitelma oli hidas saamaan tukea ja keskittyi rikkaiden maiden varojen käyttämiseen annosten ostamiseen vähemmän kehittyneille.

Von der Leyen esitti Euroopan tuen COVAX-kampanjalle kansainvälisen yhtenäisyyden eleenä. EU: n virkamiehet heittävät yksityisesti blokin rokotetavoitteet vähemmän altruistisessa valossa.

"Kyse on myös näkyvyydestä", toisin sanoen suhdetoiminnasta, kertoi EU: n komission pääsihteeri ja komission ylin virkamies Ilze Juhansone suurlähettiläille Brysselissä helmikuussa pidetyssä kokouksessa Reutersin näkemän diplomaattisen nootin mukaan. Juhansone kieltäytyi kommentoimasta.

Vanhempi diplomaatti sanoi, että monilla tuossa kokouksessa olleilla Euroopalla, joka on ylivoimaisesti suurin rokotteiden viejä lännessä, oli tavoitteita, joita voitaisiin paremmin hyödyntää rappaamalla "lisää sinisiä lippuja keltaisilla tähdillä" rokotepaketteihin ja lähettämällä ne ulos itse, eikä COVAX: n kautta.

Mainos

Rokotussopimuksia koordinoiva Bryssel on varannut valtavan ylijäämän - 2.6 miljardia annosta 450 miljoonan väestölle. Se on luvannut tukea COVAX: lle lähes 2.5 miljardia euroa (3 miljardia dollaria). Se teki EU: sta suurimman rahoittajan, kunnes Yhdysvaltain presidentti Joe Bidenin hallitus lupasi tänä vuonna 4 miljardia dollaria suunnitelmalle, jonka tavoitteena on jakaa 2 miljardia annosta vuoden loppuun mennessä.

Mutta Euroopan oman väestön tarvikkeet ovat myöhässä, ja varojen antamisesta huolimatta EU ja sen 27 hallitusta ovat myös haitanneet COVAXia monin tavoin. Muiden rikkaiden maiden tavoin EU-maat päättivät olla ostamatta omia rokotteita COVAX: n kautta ja kilpailivat sen kanssa ostamaan laukauksia, kun tarvikkeet olivat tiukat. Kaikki paitsi Saksa tarjosivat koko ohjelmalle vähemmän käteistä kuin pyydettiin.

Tämän lisäksi Eurooppa edisti rinnakkaisrokotusten luovutusjärjestelmää, jota se itse hoitaisi, jotta EU: n profiili paranisi.

"On valtavaa turhautumista, koska on tunne, että kilpailu on tällä hetkellä käynnissä, mutta emme ole oikeastaan ​​lähtölohkojen ulkopuolella", vanhempi diplomaatti kertoi Reutersille.

"Käytämme rahaa COVAX: lle, ja tuotto poliittisen näkyvyyden kannalta on nolla."

Venäjä sanoo haluavansa toimittaa rokotteita suoraan maihin. Kiina on luvannut tukea COVAXia. Sekä Moskovalla että Pekingillä on erilliset sopimukset toimittaa yli miljardi annosta Afrikalle, Latinalaiselle Amerikalle ja EU: n kumppaneille, kuten Turkki, Egypti, Marokko ja Balkanin valtiot, jotka ovat ehdokkaita liittymään jäseneksi.

Suurin osa annoksista vie aikaa, mutta Venäjä ja Kiina ovat jo vieneet noin kaksi kertaa noin 40 miljoonan COVAX-toimituksen.

COVAX: iin osui maaliskuussa myös Intiasta peräisin olevien rokotteiden vientirajoitukset, mikä hidasti toimituksia tärkeimmiltä laukauksilta.

WHO: n päällikkö Tedros Adhanom Ghebreyesus on toistuvasti kehottanut rikkaita maita varautumaan kansallismielisiin impulsseihin ja jakamaan rokotteita, kutsumalla nykyistä tilannetta "järkyttäväksi epätasapainoksi". Esimerkiksi EU: n ulkopuolinen Britannia on injektoinut jo noin yhtä monta kuvaa kuin COVAX on toimittanut yli 100 maahan.

COVAXin virkamiehet kertoivat Reutersille saaneensa riittävästi varoja viime vuoden loppuun mennessä, mutta ne tulivat odotettua myöhemmin.

Järjestelmää hoitavan rokotealianssin GAVI: n, joka puhuu COVAX: n puolesta tällaisissa kysymyksissä, tiedottaja sanoi, että EU: n tuki oli ollut "yksiselitteistä" ja se odottaa annosten lahjoittamista pian. WHO lisäsi, että von der Leyenin henkilökohtainen tuki oli ollut "korvaamatonta".

EU: n komission edustaja kertoi Reutersille, että COVAX on ollut erittäin onnistunut rakentamaan maailmanlaajuista yhteistyötä ja turvaamaan miljoonia annoksia. Hän kutsui ohjelmaa "parhaaksi välineeksi kansainvälisten rokotteiden toteuttamiseksi solidaarisuudeksi" ja EU: n "keskeiseksi kanavaksi rokotteiden jakamiselle".

Osa COVAXin vaikeuksista on rakenteellisia. Pian sen perustamisen jälkeen rikkaimmat maat sinetöivät lääkeyhtiöiden kanssa ennakkotilauksia annosten saamiseksi heti, kun ne tulivat saataville. Rokotusohjelma on aina tukeutunut rikkaisiin valtioihin käteistä varten, jota ne ovat antaneet hitaasti.

COVAX pyrki olemaan foorumi maille rokotteiden ostamiseen, mikä antaisi sille neuvotteluvoiman ja antaisi annoksen annostella maailman eniten tarvitsevien keskuudessa. Tarjonnan tunnistaminen olisi tiukkaa, ja sen alkuperäinen tavoite oli jakaa annokset vähintään 20 prosentille kunkin maan väestöstä kattamaan eniten vaarassa olevat ihmiset.

Viime heinäkuussa pidetyssä sisäisessä kokouksessa EU: n komission virkamies sanoi suurlähettiläille, että jäsenvaltioiden ei pitäisi ostaa laukauksiaan COVAX: n kautta, koska ne tulisivat liian hitaasti, osoittavat diplomaattiset nootit. Myöhemmin komissio asetti tavoitteen rokottaa 70 prosenttia aikuisista EU: ssa syyskuun loppuun mennessä.

COVAX muutti joitain ehtojaan ensi kuussa yrittääkseen saada rikkaat kansat liittymään mukaan, mutta yksikään EU-valtio ei ilmoittautunut käyttämään alustaa rokotuksiinsa. EU antoi COVAX: lle taloudellisia takuita rokotteiden maksamiseksi, mutta myös vaikeutti COVAX: n tekemistä järjestämällä ostamaan paljon enemmän annoksia kuin blokki tarvitsi.

Marraskuussa EU lupasi lisää rahaa COVAX: lle, mutta vasta sen jälkeen, kun se oli allekirjoittanut rokotevalmistajien kanssa sopimukset lähes 1.5 miljardista annoksesta - yli puolet Brysselin arviosta tämän vuoden maailmanlaajuisesta tuotantokapasiteetista, sisäiset asiakirjat osoittavat.

Vaikka Eurooppa oli varannut niin suuren osan, komissio kertoi diplomaateille kokouksessa kuussa, että COVAX oli liian hidas annosten hankinnassa.

Silloin komissio otti esiin mahdollisuuden perustaa oma mekanismi laukausten lähettämiseksi köyhiin maihin EU: n ulkopuolelle.

Kuukauden kuluessa Ranska alkoi täsmentää tätä suunnitelmaa. Laukut lähetetään suoraan valmistajilta - mahdollisesti ennen kuin toimitukset alkavat COVAX: n kautta - ja ne merkitään "Team Europe" -lahjoituksiksi, suunnitelmaluonnoksessa todettiin.

Reutersin tuolloin paljastama muutos aiheutti COVAXin virkamiesten kauhun. Lue lisää

Eräs kertoi Reutersille huhtikuussa, että suunnitelma johtui Ranskan halusta saada laukauksia Afrikkaan, jossa Ranskalla oli aiemmin siirtomaita, ja kolonialismista. Ranskalaiset diplomaatit sanoivat, etteivät he koskaan osoittaneet minkään maan suosimista, ja Afrikka tarvitsi eniten.

EU: n terveyskomissaari Stella Kyriakides sanoi tammikuun puolivälissä, että EU: n oma suunnitelma jatkuu - koska COVAX ei ollut vielä täysin toiminnassa. Maat, joihin keskitytään, käsittäisivät Länsi-Balkanin, EU: n etelä- ja itänaapurit sekä Afrikan.

Seuraavan kuukauden aikana EU varasi yli 2 miljardia annosta, mutta tosiasiallisten toimitusten vuoksi tuotanto-ongelmat, kaksinkertaisti COVAX-rahoituksen miljardiin euroon. Venäjä ja Kiina olivat jo toimittaneet miljoonia annoksia ympäri maailmaa. COVAX ei ollut vielä toimittanut mitään. Ranskan presidentti Emmanuel Macron menetti julkisesti kärsivällisyytensä.

Euroopan ja Yhdysvaltojen on lähetettävä nopeasti tarpeeksi rokotteita Afrikkaan rokottamaan maanosan terveydenhuollon työntekijöitä tai vaaranaan menettää vaikutusvaltaansa Venäjälle ja Kiinalle, Macron sanoi turvallisuuskonferenssissa pitämässään puheessa täsmentämättä, miten nämä lahjoitukset tulisi tehdä.

Ellei rikkaat maat nopeuta toimituksia, "ystävämme Afrikassa ostavat kansalaistensa perustellusta painostuksesta annoksia kiinalaisilta ja venäläisiltä", Macron kertoi konferenssissa. "Ja lännen vahvuus on käsite, ei todellisuus." Lue lisää

Macronin kiireellisyydestä huolimatta Ranskan rahallinen tuki WHO: n koko ohjelmalle - testien ja hoitojen sekä rokotteiden kattamiseksi - oli rajallinen.

WHO pyysi mailta rahoitusosuuksia suhteessa niiden taloudelliseen voimaan. Ranska on sitoutunut 190 miljoonaan dollariin - noin 13% vaaditusta 1.2 miljardista dollarista, osoittaa WHO: n 26. maaliskuuta päivätty asiakirja.

Myös muut EU-maat ovat selvästi odotettua pienempiä. jotkut ovat antaneet nollan. Mutta Saksa on auttanut tätä kompensoimaan lupaamalla julkisesti 2.6 miljardia dollaria, mikä ylittää selvästi pyydetyt 2 miljardia dollaria.

Ranskalaisten diplomaattien mukaan maan maksuosuuden odotetaan kasvavan pian.

COVAX lähetti 24. helmikuuta ensimmäiset rokotteensa. EU pehmenti kritiikkiään.

Komission virkamies kertoi diplomaateille 9. maaliskuuta pidetyssä kokouksessa, jossa Euroopan unionin ongelmat kärsivät ampumisesta omille kansalaisilleen, COVAX oli tärkein väline rokotteiden lahjoittamisessa muille maille.

Mutta virkamiehen mukaan Eurooppa tarvitsi edelleen oman mekanisminsa, koska COVAXilla oli rahaa, mutta vain pieni osa tarvittavista laukauksista. Ja EU: n järjestelmällä olisi "se etu, että se antaa meille näkyvyyttä", virkamies sanoi.

Samassa kokouksessa EU: n suurlähettiläille näytettiin EU: n ulkoasiainhallinnon kokoamat tiedot, jotka läsnäolijoiden mukaan paljastivat, kuinka pitkälle blokin rokotediplomatia oli jäljessä kilpailijoistaan.

He saivat tietää, että Venäjällä oli tilauksia 645 miljoonalle Sputnik V COVID-19 -rokoteannokselle kymmenien maiden kanssa ja että Kiina toimitti miljoonia annoksia EU: n naapureille, tiedot osoittivat.

"Olemme täysin poissa tästä pelistä", yksi siellä olleista diplomaateista kertoi Reutersille.

Reuters ei voinut vahvistaa tietoja tarkalleen. Mutta Yhdistyneiden Kansakuntien UNICEF-viraston, joka työskentelee COVAX: n kanssa rokotetoimituksissa, kokoamat luvut osoittavat, että Venäjällä on sopimuksia toimittaa lähes 600 miljoonaa annosta, myös EU-valtioille. Kiina on sopinut myyvänsä noin 800 miljoonaa annosta, mukaan lukien sopimukset Euroopan maiden, kuten Serbian, Ukrainan ja Albanian kanssa.

Myöhemmin samassa kuussa EU: n huippudiplomaatti Josep Borrell totesi asiasta avoimesti: "EU on COVAXin tärkein veturi", hän kirjoitti blogissaan 26. maaliskuuta. "Mutta emme saa tunnustusta, jota kahdenvälistä rokotediplomatiaa käyttävät maat tekevät."

Tiistaina EU: n komissio ilmoitti, että EU jakaa toukokuussa Balkanin maiden kanssa yli puoli miljoonaa annosta EU-järjestelmän kautta. Se oli kaksi viikkoa sen jälkeen, kun COVAX oli toimittanut ensimmäiset laukauksensa alueelle. Lue lisää

($ 1 = € 0.8282)

Jaa tämä artikkeli: