Komissio hyväksyy 1.5 miljardin euron Alankomaiden järjestelmän korvata julkisen liikenteen yrityksille koronaviruksen puhkeamisen aiheuttamat vahingot

Kilpailupolitiikasta vastaava varatoimitusjohtaja Margrethe Vestager sanoi: "Kuljetuspalvelujen jatkaminen kansalaisille on välttämätöntä koronaviruksen puhkeamisen aikana. Tämän 1.5 miljardin euron järjestelmän avulla Alankomaat voi korvata alueellisten ja kaukoliikenteen julkisten liikennepalvelujen tarjoajille vahingot, jotka aiheutuvat viruksen leviämisen rajoittamiseksi toteutetuista hätätoimenpiteistä. Jatkamme yhteistyötä kaikkien jäsenvaltioiden kanssa sen varmistamiseksi, että kansalliset tukitoimenpiteet voidaan toteuttaa mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti EU: n sääntöjen mukaisesti. "

Alankomaiden hallitus on toteuttanut koronaviruksen leviämisen rajoittamiseksi tarvittavat hätätoimenpiteet, kuten koulujen ja lastenhoitokeskusten sulkeminen, erilaisten taloudellisten toimintojen, kuten kahviloiden ja ravintoloiden, sulkeminen, laajennetut kotitoimistojärjestelyt, sosiaalisen etäisyyden säännöt ja rajoitukset kokoontumisia ja tapahtumia. Tämä on vaikuttanut vakavasti alueellisiin ja kaukoliikenteen julkisiin liikennepalveluihin, sillä paikallisen julkisen liikenteen matkustajamäärä laski jopa 90 prosenttiin vuodesta 2019, mikä johti tulojen merkittävään laskuun.

Samaan aikaan liikenteenharjoittajille aiheutui edelleen erilaisia ​​kustannuksia, koska ne tarjoavat koko pandemian ajan riittävän usein matkustajaliikennepalveluja ja varmistivat siten ihmisten liikkuvuuden ilman mahdollisuutta käyttää muita kuljetusvälineitä. Tilannetta pahentivat liikenteenharjoittajille aiheutuneet lisäkustannukset, jotka liittyivät tartunnan leviämisen hillitsemiseen tähtääviin toimenpiteisiin, kuten tehostetut terveys- ja hygieniatoimenpiteet. Kaikki tämä johti vakaviin likviditeettiongelmiin, jotka saattavat ajaa monet liikenteenharjoittajat pois markkinoilta.

Alankomaiden järjestelmän tarkoituksena on korvata kullekin alueellisten tai kansallisten viranomaisten kanssa tehdyn sopimuksen nojalla julkisen liikenteen palveluja tarjoavalle operaattorille aiheutuneet vahingot, kun he täyttävät sopimusvelvoitteensa koronaviruksen puhkeamisen ja siitä johtuvien eristämistoimenpiteiden määrittelemissä olosuhteissa. Järjestelmän mukaan kuljetusyrityksillä on oikeus korvaukseen suorina avustuksina vahingoista, jotka ovat aiheutuneet 15. maaliskuuta - 31. elokuuta 2020. Alankomaat varmistaa, että kukaan yksittäinen liikenteenharjoittaja ei saa korvausta enemmän kuin kärsi vahinkoja ja että kaikki maksut todellinen vahinko ylitetään.

Komissio arvioi toimenpidettä XNUMX artiklan nojalla 107 (2) (b) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT), joka antaa komissiolle mahdollisuuden hyväksyä jäsenvaltioiden myöntämät valtiontukitoimenpiteet, joiden tarkoituksena on korvata tietyille yrityksille tai tietyille aloille (järjestelmien muodossa) poikkeuksellisten tapahtumien suoraan aiheuttamat vahingot.

Komissio katsoo, että koronaviruksen puhkeaminen voidaan pitää poikkeuksellisena tapahtumana, koska se on satunnainen, ennakoimaton tapahtuma, jolla on huomattavia taloudellisia vaikutuksia. Tämän seurauksena jäsenvaltioiden poikkeukselliset toimenpiteet tautipesäkkeeseen liittyvien vaurioiden korvaamiseksi ovat perusteltuja.

Komissio totesi, että Alankomaiden tukijärjestelmä korvaa vahingot, jotka liittyvät suoraan koronaviruksen puhkeamiseen. Se totesi myös, että toimenpide on oikeasuhteinen, koska suunniteltu korvaus ei ylitä sitä, mikä on tarpeen vahingon korvaamiseksi.

Siksi komissio päätteli, että tukiohjelma on EU: n valtiontukisääntöjen mukainen.

Tausta

Terveyspalveluille tai muille julkisille palveluille koronavirustilanteen ratkaisemiseksi myönnetty taloudellinen tuki EU: n tai kansallisista varoista jää valtiontuen valvonnan ulkopuolelle. Sama pätee suoraan kansalaisille myönnettyyn julkiseen taloudelliseen tukeen. Vastaavasti kaikkien yritysten käytettävissä olevat julkiset tukitoimenpiteet, kuten palkkatuet ja yritys- ja arvonlisäverojen tai sosiaaliturvamaksujen maksujen keskeyttäminen, eivät kuulu valtiontuen valvonnan alaisuuteen eivätkä vaadi komission hyväksyntää EU: n valtiontukisääntöjen nojalla. Kaikissa näissä tapauksissa jäsenvaltiot voivat toimia välittömästi.

Kun valtiontukisääntöjä sovelletaan, jäsenvaltiot voivat suunnitella runsaasti tukitoimenpiteitä koronaviruksen puhkeamisen seurauksista kärsivien yritysten tai alojen tukemiseksi voimassa olevan EU: n valtiontukikehyksen mukaisesti. Komissio hyväksyi 13. maaliskuuta 2020 a Tiedonanto koordinoidusta taloudellisesta vastauksesta COVID-19-puhkeamiseen asettamalla nämä mahdollisuudet.

Tässä suhteessa esimerkiksi:

• Jäsenvaltiot voivat korvata tietyille yrityksille tai tietyille aloille (järjestelmien muodossa) vahingot, jotka ovat aiheutuneet ja aiheutuneet suoraan poikkeuksellisista tapahtumista, kuten koronaviruksen puhkeamisesta. Tätä säädetään SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 kohdan b alakohdassa.
• SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohtaan perustuvat valtiontukisäännöt antavat jäsenvaltioille mahdollisuuden auttaa yrityksiä selviytymään likviditeettivajeista ja tarvitsemaan kiireellistä pelastustukea.
• Tätä voidaan täydentää monilla lisätoimenpiteillä, kuten vähämerkityksinen Asetus ja yleinen ryhmäpoikkeusasetus, jonka jäsenvaltiot voivat myös ottaa käyttöön välittömästi, ilman komission osallistumista.

Erityisen vaikeissa taloudellisissa tilanteissa, kuten kaikki jäsenvaltiot ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat tällä hetkellä koronaviruksen puhkeamisen takia, EU: n valtiontukisäännöt antavat jäsenvaltioille mahdollisuuden myöntää tukea vakavan talouden häiriön korjaamiseksi. Tämä on ennakoitu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan b alakohdassa.

Komissio hyväksyi 19. maaliskuuta 2020 väliaikaisen valtiontukikehyksen, joka perustuu SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan b alakohtaan, jotta jäsenvaltiot voisivat käyttää valtiontukisäännöissä säädettyä täyttä joustavuutta talouden tukemiseksi koronaviruksen puhkeamisen yhteydessä. Väliaikaisissa puitteissa, sellaisina kuin ne on muutettu 3. huhtikuuta, 8. toukokuuta, 29. kesäkuuta ja 13. lokakuuta 2020, säädetään seuraavista tuista, joita jäsenvaltiot voivat myöntää: (i) suorat avustukset, pääomasijoitukset, valikoivat veroetuudet ja ennakot maksut; (ii) valtion takaukset yritysten ottamista lainoista; (iii) Tuetut julkiset lainat yrityksille, mukaan lukien pääomalainat; iv) suojatoimet pankeille, jotka ohjaavat valtiontukea reaalitalouteen; v) julkinen lyhytaikainen vientiluottovakuutus; vi) tuki koronavirukseen liittyvälle tutkimukselle ja kehitykselle (T & K); vii) tuki testauslaitosten rakentamiselle ja laajentamiselle; viii) tuki koronaviruksen puhkeamisen kannalta merkityksellisten tuotteiden tuotannolle; ix) kohdennettu tuki veromaksujen lykkäämisen ja / tai sosiaaliturvamaksujen keskeyttämisen muodossa; (x) kohdennettu tuki työntekijöiden palkkatuen muodossa; (xi) kohdennettu tuki oman pääoman ja / tai hybridipääomainstrumenttien muodossa; (xii) Tuki kattamattomille kiinteille kustannuksille yrityksille, joiden liikevaihto laskee koronaviruksen puhkeamisen yhteydessä.

Väliaikaiset puitteet ovat voimassa kesäkuun 2021 loppuun saakka. Koska vakavaraisuuskysymykset voivat toteutua vasta myöhemmin kriisin kehittyessä, vain pääomapohjan vahvistamistoimenpiteiden osalta komissio on pidentänyt tätä ajanjaksoa syyskuun 2021 loppuun saakka. Oikeusvarmuuden varmistamiseksi komissio arvioi ennen kyseisiä päivämääriä, jos sitä on jatkettava.

Ei-luottamuksellinen toisinto päätöksestä on saatavilla tunnuksella SA.58738 vuonna valtiontukitapausrekisteri komissiolle kilpailu verkkosivuilla, kun luottamuksellisuusasiat on ratkaistu. Uudet julkaisut valtiontukipäätöksistä Internetissä ja virallisessa lehdessä on lueteltu Valtiontuki Weekly e-News.

Lisätietoja väliaikaisista puitteista ja muista komission toimista koronaviruspandemian taloudellisten vaikutusten käsittelemiseksi löytyy täältä.