Digitaaliseen Eurooppaan sopiva Eurooppa: Komissio ehdottaa uusia sääntöjä digitaalialustoille

Eurooppalaiset arvot ovat molempien ehdotusten ytimessä. Uudet säännöt suojaavat paremmin kuluttajia ja heidän perusoikeuksiaan verkossa ja johtavat oikeudenmukaisempiin ja avoimempiin digitaalisiin markkinoihin kaikille. Moderni sääntökirja yhtenäismarkkinoilla edistää innovointia, kasvua ja kilpailukykyä ja tarjoaa käyttäjille uusia, parempia ja luotettavia verkkopalveluja. Se tukee myös pienempien alustojen, pienten ja keskisuurten yritysten sekä aloittelevien yritysten laajentamista tarjoamalla niille helpon pääsyn asiakkaille kaikkialla yhtenäismarkkinoilla ja alentaen vaatimusten noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia.

Lisäksi uudet säännöt kieltävät epäoikeudenmukaiset ehdot, joita asettavat verkkoyhteisöt, joista on tullut tai joiden odotetaan tulevan porttienvartijoiksi sisämarkkinoille. Nämä kaksi ehdotusta ovat ytimessä komission pyrkimyksistä tehdä tämä Euroopan digitaalinen vuosikymmen.

Digitaalisen aikakauden Eurooppaan sopiva varatoimitusjohtaja Margrethe Vestager sanoi: "Kaksi ehdotusta palvelevat yhtä tarkoitusta: varmistaa, että meillä käyttäjinä on pääsy laajaan valikoimaan turvallisia tuotteita ja palveluita verkossa. Ja että Euroopassa toimivat yritykset voivat vapaasti ja oikeudenmukaisesti kilpailla verkossa samoin kuin offline-tilassa. Tämä on yksi maailma. Meidän pitäisi pystyä tekemään ostoksiamme turvallisesti ja luottamaan lukemiin uutisiin. Koska offline-tilassa laitonta on yhtä lailla verkossa. "

Sisämarkkinoista vastaava komissaari Thierry Breton sanoi: "Monilla online-alustoilla on ollut keskeinen rooli kansalaisten ja yritysten, ja jopa yhteiskuntamme ja demokratian elämässä. Järjestämme tämänpäiväisten ehdotusten avulla digitaalisen tilamme seuraaville vuosikymmenille. Yhdenmukaistettujen sääntöjen etukäteen velvoitteita, parempaa valvontaa, nopeaa täytäntöönpanoa ja varoittavia seuraamuksia, varmistamme, että jokainen, joka tarjoaa ja käyttää digitaalisia palveluja Euroopassa, hyötyy turvallisuudesta, luottamuksesta, innovaatioista ja liiketoimintamahdollisuuksista. "

Digitaalipalvelulaki

Digitaalisten palvelujen tilanne on nykyään huomattavasti erilainen kuin 20 vuotta sitten, jolloin verkkokauppadirektiivi hyväksyttiin. Online-välittäjistä on tullut elintärkeitä toimijoita digitaalisessa muutoksessa. Erityisesti verkkofoorumit ovat tuottaneet merkittäviä etuja kuluttajille ja innovaatioille, ovat helpottaneet rajat ylittävää kauppaa unionissa ja sen ulkopuolella sekä avanneet uusia mahdollisuuksia monille eurooppalaisille yrityksille ja kauppiaille. Samalla niitä voidaan käyttää välineenä laittoman sisällön levittämiseen tai laittomien tuotteiden tai palvelujen myyntiin verkossa. Jotkut erittäin suuret toimijat ovat nousseet lähes julkisiksi tiloiksi tietojen jakamiselle ja verkkokaupalle. Ne ovat luonteeltaan systeemisiä ja aiheuttavat erityisiä riskejä käyttäjien oikeuksille, tiedonkululle ja yleisön osallistumiselle.

Digitaalipalvelulain mukaan sitovia EU: n laajuisia velvoitteita sovelletaan kaikkiin digitaalisiin palveluihin, jotka yhdistävät kuluttajat tavaroihin, palveluihin tai sisältöön, mukaan lukien uudet menettelyt laittoman sisällön poistamiseksi nopeammin sekä kattavan suojan käyttäjien perusoikeuksille verkossa. Uusi kehys tasapainottaa käyttäjien, välitysalustojen ja viranomaisten oikeudet ja velvollisuudet, ja se perustuu eurooppalaisiin arvoihin - mukaan lukien ihmisoikeuksien, vapauden, demokratian, tasa-arvon ja oikeusvaltion kunnioittaminen. Ehdotus täydentää Euroopan demokratian toimintasuunnitelma Tavoitteena on tehdä demokratioista joustavampia.

Digitaalisia palveluja koskevalla lailla otetaan konkreettisesti käyttöön joukko uusia, yhdenmukaistettuja EU: n laajuisia digitaalisia palveluja koskevia velvoitteita, jotka on porrastettu huolellisesti näiden palvelujen koon ja vaikutusten perusteella, kuten:

• Säännöt laittomien tuotteiden, palvelujen tai sisällön poistamiseksi verkossa;
• suojatoimenpiteet käyttäjille, joiden sisältö on virheellisesti poistettu alustoilla;
• uudet velvoitteet erittäin suurille alustoille ryhtyä riskiperusteisiin toimiin järjestelmien väärinkäytön estämiseksi;
• laaja-alaiset avoimuustoimenpiteet, myös online-mainonnassa ja algoritmeissa, joita käytetään sisällön suosittelemiseen käyttäjille;
• uudet valtuudet tutkia alustojen toimintaa muun muassa helpottamalla tutkijoiden pääsyä keskeisiin alustadataan;
• uudet säännöt liikekäyttäjien jäljitettävyydestä online-markkinapaikoilla, jotta laittomien tavaroiden tai palvelujen myyjiä voidaan jäljittää, ja
• viranomaisten välinen innovatiivinen yhteistyöprosessi tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi yhtenäismarkkinoilla.

Alustoja, jotka tavoittavat yli 10 prosenttia EU: n väestöstä (45 miljoonaa käyttäjää), pidetään luonteeltaan järjestelmällisinä, ja niihin sovelletaan paitsi erityisiä velvoitteita hallita omia riskejä myös uusi valvontarakenne. Tämä uusi vastuuvelvollisuuden kehys koostuu kansallisten digitaalisten palvelujen koordinaattoreista koostuvasta johtokunnasta, jolla on komission erityisvaltuudet erittäin suurten alustojen valvonnassa, mukaan lukien kyky määrätä niistä suoraan seuraamuksia.

Digitaalisten markkinoiden laki

Digitaalisten markkinoiden laissa puututaan negatiivisiin seurauksiin, joita digitaalisten portinvartijoina toimivien alustojen sisämarkkinoille aiheuttavat tietyt käyttäytymät. Nämä ovat alustoja, joilla on merkittävä vaikutus sisämarkkinoihin, jotka ovat tärkeä portti yrityskäyttäjille tavoittaa asiakkaansa ja joilla on tai on ennakoitavissa olevan vakiintunut ja kestävä asema. Tämä voi antaa heille vallan toimia yksityisinä sääntelytoimittajina ja toimia pullonkaulina yritysten ja kuluttajien välillä. Joskus tällaisilla yrityksillä on hallinto koko alustan ekosysteemeistä. Kun portinvartija harjoittaa epäreiluja liiketoimintakäytäntöjä, se voi estää tai hidastaa yrityskäyttäjiensä ja kilpailijoidensa arvokkaiden ja innovatiivisten palvelujen tavoittamista kuluttajaan. Esimerkkejä näistä käytännöistä ovat näillä alustoilla toimivien yritysten tietojen epäoikeudenmukainen käyttö tai tilanteet, joissa käyttäjät lukitaan tiettyyn palveluun ja heillä on rajalliset mahdollisuudet vaihtaa toiseen.

Digitaalisten markkinoiden laki perustuu vaakatasoon Yritysten sääntelyalusta, EU: n havainnoista Online-alustalouden seurantakeskusja komission laajasta kokemuksesta verkkomarkkinoiden käsittelyssä kilpailulainsäädännön valvonnan avulla. Siinä vahvistetaan erityisesti yhdenmukaistetut säännöt, joilla määritetään ja kielletään portinvartijoiden epäoikeudenmukaiset käytännöt ja tarjotaan markkinatutkimuksiin perustuva täytäntöönpanomekanismi. Sama mekanismi varmistaa, että asetuksessa asetetut velvoitteet pidetään ajan tasalla jatkuvasti kehittyvässä digitaalisessa todellisuudessa.

Digitaalisten markkinoiden laki konkreettisesti:

• Koskee vain sellaisia ​​ydinfoorumin palvelujen suurimpia tarjoajia, jotka ovat alttiimpia epäoikeudenmukaisille käytännöille, kuten hakukoneet, sosiaaliset verkostot tai online-välityspalvelut, jotka täyttävät portinvartijaksi nimittämisen objektiiviset lainsäädännölliset kriteerit.
• määritellä määrälliset kynnysarvot perustaksi oletettujen portinvartijoiden tunnistamiseksi. Komissiolla on myös toimivalta nimetä yritykset portinvartijaksi markkinatutkimuksen jälkeen;
• kieltää useita selkeästi epäoikeudenmukaisia ​​käytäntöjä, kuten estämällä käyttäjiä poistamasta valmiiksi asennettuja ohjelmistoja tai sovelluksia;
• vaatia portinvartijoita toteuttamaan ennakoivasti tiettyjä toimenpiteitä, kuten kohdennettuja toimenpiteitä, joiden avulla kolmansien osapuolten ohjelmistot voivat toimia oikein ja olla vuorovaikutuksessa omien palvelujensa kanssa;
• määrätä noudattamatta jättämisestä seuraamuksia, joihin voi sisältyä sakkoja, jotka ovat jopa 10 prosenttia portinvartijan maailmanlaajuisesta liikevaihdosta, uusien sääntöjen tehokkuuden varmistamiseksi. Toistuvien rikkojien kohdalla nämä seuraamukset voivat sisältää myös velvoitteen toteuttaa rakenteellisia toimenpiteitä, jotka saattavat ulottua tiettyjen yritysten myyntiin, jos muita yhtä tehokkaita vaihtoehtoisia toimenpiteitä ei ole käytettävissä sääntöjen noudattamisen varmistamiseksi, ja
• sallia komission suorittaa kohdennettuja markkinatutkimuksia arvioidakseen, onko näihin sääntöihin lisättävä uusia portinvartijakäytäntöjä ja -palveluita sen varmistamiseksi, että uudet portinvartijasäännöt pysyvät digitaalisten markkinoiden nopeassa tahdissa.

Seuraavat vaiheet

Euroopan parlamentti ja jäsenvaltiot keskustelevat komission ehdotuksista tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Jos lopullinen teksti hyväksytään, sitä sovelletaan suoraan kaikkialla Euroopan unionissa.

Tausta

Digitaalipalvelulaki ja digitaalimarkkinalaki ovat eurooppalainen vastaus syvälliseen pohdintaprosessiin, johon komissio, EU: n jäsenvaltiot ja monet muut lainkäyttöalueet ovat viime vuosina osallistuneet ymmärtääkseen digitalisaation - ja erityisesti online-alustojen - vaikutukset perusoikeuksia, kilpailua ja yleisemmin yhteiskuntiamme ja talouksiamme.

Komissio kuuli monia sidosryhmiä valmistellessaan tätä lainsäädäntöpakettia. Kesällä 2020 komissio kuuli sidosryhmiä tukeakseen edelleen analysointia ja todisteiden keräämistä sellaisten erityiskysymysten kattamiseksi, jotka saattavat edellyttää EU: n tason toimia digitaalipalvelulain ja uuden kilpailutyökalun yhteydessä. perustana digitaalimarkkinalakia koskevalle ehdotukselle. Kesäkuusta 2020 syyskuuhun 2020 kestäneelle avoimelle julkiselle kuulemiselle tämän päivän paketin valmistelussa saatiin yli 3,000 vastausta digitaalitalouden kaikilta alueilta ja kaikkialta maailmasta. 

Lisätietoja

Kysymyksiä ja vastauksia digitaalisista palveluista

Kysymyksiä ja vastauksia digitaalisista markkinoista

Faktasivu: Digitaalisten palvelujen laki

Faktasivu: Digitaalisten markkinoiden laki

Digitaalisten palvelujen lakia koskevan julkisen kuulemisen tulokset

Uutta kilpailuvälinettä koskevan julkisen kuulemisen tulokset

Kilpailulainsäädäntöä käsittelevä verkkosivusto

Euroopan demokratian toimintasuunnitelma

Presidentti von der Leyenin poliittiset suuntaviivat

Esite - Kuinka online-alustat muokkaavat elämäämme ja yritystämme?