Oikeusvaltio: Uuden mekanismin tarkoituksena on suojella EU: n talousarviota ja arvoja

Parlamentin neuvottelijat pääsivät alustavaan sopimukseen neuvoston puheenjohtajavaltion kanssa 5. marraskuuta lainsäädännöstä, jolla luodaan mekanismi, joka sallisi talousarviomaksujen keskeyttämisen oikeusvaltiota rikkovalle jäsenvaltiolle.

Päätöksen keskeyttämisestä tekee neuvosto määräenemmistöllä Euroopan komission ehdotuksesta.

EP: n jäsenet ovat varoittaneet, että eurooppalaiset arvot ovat vaarassa ja että EU: n varat EU: lta pitkän aikavälin budjetti ja elvytyssuunnitelma ei pitäisi antaa niiden ihmisten käsiin, jotka työskentelevät demokratiaa ja perusoikeuksia vastaan ​​Euroopassa.

Raportissa vahvistettu 7. lokakuutaParlamentin jäsenet kehottivat vahvistamaan oikeusvaltioperiaatetta kaikkialla Euroopassa uuden mekanismin avulla ja ottamaan käyttöön tehokkaita pakotteita jäsenvaltioille, joiden todettiin olevan rikkomuksia. He vaativat myös, että EU: n toimielinten olisi sovittava selkeistä säännöistä, jotka yhdistävät EU: n varojen vastaanottamisen siihen, miten jäsenvaltio kunnioittaa oikeusvaltiota.

Mikä on oikeusvaltio?

Oikeusvaltio on EU: n perussopimuksissa yhtenä arvoista, joihin unioni perustuu. Se tarkoittaa, että hallituksia tulisi sitoa lailla, niiden ei pitäisi tehdä mielivaltaisia ​​päätöksiä ja että kansalaisten pitäisi voida riitauttaa toimintansa riippumattomissa tuomioistuimissa.

Siinä vahvistetaan myös korruption torjunta, joka suosii epäoikeudenmukaisesti toisia vahingoksi, ja tiedotusvälineiden vapauden turvaaminen, mikä varmistaa yleisölle asianmukaisen tiedotuksen hallituksen työstä.

Oikeusvaltio on eurooppalaisten yhteinen huolenaihe. Jonkin sisällä Vuoden 2019 Eurobarometri-tutkimus, vähintään 85 prosenttia vastaajista eri puolilla EU: ta piti oikeusvaltion eri näkökohtia olennaisina tai tärkeinä. Toinen tutkimustotesi lokakuussa 2020, että 77 prosenttia eurooppalaisista tukee ajatusta, jonka mukaan EU: n olisi annettava varoja EU-maille vain, jos ne ovat oikeusvaltion ja demokraattisten periaatteiden mukaisia.

EU: n mekanismit oikeusvaltion suojaamiseksi

EU: lla on olemassa olevat työkalut käytettävissään oikeusvaltioperiaatteen suojaamiseksi. Euroopan komissio julkaisi ensimmäisen 30. syyskuuta 2020 vuotuinen oikeusvaltio raportti, joka seuraa sekä oikeusvaltioperiaatteeseen liittyvää positiivista että kielteistä kehitystä kaikissa jäsenvaltioissa. Se on ollut Romanian ja Bulgarian seuranta he liittyivät EU: hun vuonna 2007.

On myös vuoropuhelu oikeusvaltioperiaatteesta neuvostossa ja nykyinen puheenjohtajavaltio Saksa aikoo käydä maakohtaiset keskustelut marraskuussa viidestä EU-maasta alkaen.

Jos komissio katsoo, että jäsenvaltio rikkoo EU: n lakia, se voi aloittaa rikkomusmenettelyn, joka voi johtaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen määräämiin taloudellisiin seuraamuksiin. Toinen menettely kohdassa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artikla, antaa neuvoston antaa suosituksia tai päättää yksimielisesti jäsenvaltioon kohdistuvista seuraamuksista, mukaan lukien jäsenoikeuksien keskeyttäminen.

Mahdollisuus lisätoimenpiteisiin

Parlamentin jäsenet ovat väittäneet, että nykyiset välineet eivät ole riittäviä. Vaikka neuvostossa on käynnissä Puolan ja Unkarin 7 artiklan mukaiset kuulemistilaisuudet, parlamentti on pahoitteli merkittävän edistymisen puutetta kaksi jäsenvaltiota käsittelemään asioita.

Parlamentin jäsenet suhtautuivat 5. lokakuuta pidetyssä täysistuntokeskustelussa myönteisesti komission julkaisemaan oikeusvaltioperiaatetta koskevaan vuosikertomukseen, mutta vaativat lisätoimia täytäntöönpanon valvonnassa. "Pelkkä seuranta ei tuo takaisin oikeuslaitoksen itsenäisyyttä Puolassa, eikä se pelasta Index Mediaa [myyntipiste] Unkarissa", sanoi Michal Šimečka (Uudista Eurooppa, Slovakia).

Šimečka laati mietinnön, joka hyväksyttiin 7. lokakuuta, jossa vaaditaan mekanismia, jolla konsolidoidaan olemassa olevat välineet ja perustetaan vuotuinen seurantajakso, joka sisältää maakohtaiset suositukset, aikataulut ja tavoitteet täytäntöönpanolle. Syklin tulisi toimia perustana 7 artiklan käynnistämiselle tai budjettivarojen keskeyttämiselle jäsenvaltiolle.

EU: n taloudellisten etujen suojaaminen

Korruptio tai riippuvaiset tuomioistuimet voivat tarkoittaa, että jäsenvaltiolle osoitettujen EU-varojen väärinkäyttöä ei ole suojattu. Komissio esitti vuonna 2018 lainsäädäntöehdotuksen, jonka tarkoituksena on puolustaa unionin taloudellisia etuja, jos oikeusvaltioperiaatteessa havaitaan puutteita.

Eduskunta hyväksyi kantansa ehdotuksesta vuoden 2019 alussa. Asiakirja-aineisto liittyy EU: n neuvottelujen tulokseen EU: n pitkän aikavälin talousarvio ja parlamentti on vaatinut, että vuosien 2021--2027 talousarviosta voidaan päästä sopimukseen vain, jos tässä lainsäädännössä edistytään riittävästi.

EU: n johtajat sopivat heinäkuussa 2020 ottavansa käyttöön oikeusvaltion ehdollisuuden eli asettamaan EU: n varojen vastaanottamisen jäsenvaltiolle riippuvaiseksi sen oikeusvaltioperiaatteen noudattamisesta. Saksan puheenjohtajavaltio Saksa esitti alkusyksystä kompromissiehdotuksen, jota parlamentin jäsenet kritisoivat riittämättömäksi 5. lokakuuta pidetyssä täysistunnossa.

"Mekanismi, jota ei koskaan voida käynnistää käytännössä takaporttien tai päättämättömien prosessien takia, palvelee vain niiden etuja, jotka eivät halua toimenpiteiden toteuttamista", sanoi Petri Sarvamaa (EPP, Suomi).

Sopimus neuvoston kanssa

Parlamentin jäsenet aloittivat neuvottelut neuvoston kanssa lokakuussa. Parlamentin esittelijät asiakirja-aineistossa ovat Sarvamaa ja Eider Gardiazabal Rubial (S&D, Espanja).

Sopimus saavutettiin 5. marraskuuta. Parlamentin neuvottelijat varmistivat laajan lainsäädännön soveltamisalan varmistaen, että sitä ei sovelleta vain korruptio- ja petostapauksiin, vaan se kattaa myös sellaisten perusarvojen loukkaukset kuin vapauden, demokratian, tasa-arvon ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen, mukaan lukien vähemmistöjen oikeudet.

Hyväksytty teksti suojaa myös varojen lopullisia edunsaajia, kuten opiskelijoita, maanviljelijöitä tai kansalaisjärjestöjä. He voivat vaatia erääntyneitä määriä komissiolta.

"Meille oli ratkaisevan tärkeää, että lopullisia edunsaajia ei rangaista hallitustensa väärinkäytöksistä ja että he saavat edelleen heille luvattuja varoja", sanoi Gardiazabal Rubial.