Suora lähetys Vladimir Putinin vuosipuheesta Venäjän federaation liittokokoukselle, joka näkyy Leader Tower -näytössä Pietarissa. Kuva: Getty Images.
Vladimir Putinin ehdottamat perustuslailliset uudistukset muuttavat Venäjän poliittista hallintoa ja antavat hänelle mahdollisuuden jatkaa vallanpitoaan, kun hänen neljäs presidentin toimikautensa päättyy vuonna 2024.
Ehdotuksissa ehdotetaan, että hän ei hae uutta presidenttikautta vuoden 2024 jälkeen, vaan valmistelee pohjaa vallan säilyttämiselle presidenttiä jättäessään. Muutokset ottavat käyttöön tarkistukset ja tasapainon hänen läheisissä työtovereissaan ja varmistavat, että maan oikeuslaitos, lainsäädäntö- ja toimeenpanoelimet pysyvät passiivisina.
Valtion duuma, eduskunnan alahuone, on epätodennäköistä, että heilauttavat vuonna 2021 lähestyttäviä parlamenttivaaleja. Entisen pääministerin Dmitri Medvedevin kabinetin on korvannut toimiva hallitus, jota johtaa uusi pääministeri Mihail Mishustin. Korkeimpia tuomioistuimia heikentää edelleen Putinin ehdotus antaa presidenttille valta erottaa tuomarit.
Suurin osa ehdotetuista muutoksista on epämääräisiä. Merkittäviin erityisehdotuksiin sisältyy vaatimus, jonka mukaan minkä tahansa presidenttiehdokkaan on asuttava Venäjällä vähintään 25 vuotta ennen vaaleja ja että jokainen, jolla on oleskelulupa ulkomailla missä tahansa elämän vaiheessa, ei ole oikeutettu ehdokkaan. Tällä on selvästi tarkoitus poistaa ulkomailla sijaitseva poliittinen oppositio.
Vaikka Putin mainitsi kansanäänestyksen perustuslain muutoksista (joita ei vaadita laissa), on tärkeää huomata, että hän ei käyttänyt termiä "kansanäänestys", joka olisi vaatinut tulosten noudattamista. Siitä huolimatta on selvää, että ilman, että ulkopolitiikassa ja sotilasvoittoissa olisi helppoa, Putin pyrkii lisäämään legitimiteettinsä kansanäänestyksellä. Nykyinen liittovaltion vaalisykli alkaa ensi vuonna ja päättyy vuonna 2024 presidentinvaalien kanssa.
Keskeinen kysymys on nyt, kuinka Putin ylläpitää hallintaa siloviki, Vaikkakin hän on helpottanut tätä tehtävää itselleen korvaamalla eräät vahvimmat pelaajat keskitason upseereilla ja heikentäen jäljelle jäävien viranomaisia.
Ehdotukset neuvotella liittovaltion neuvoston, parlamentin ylähuoneen kanssa nimittäessään siloviki ja pitää lainvalvonnasta vastaava presidentti savunsuojana. Putin vakiinnuttaa voimansa johtaessaan turvallisuusneuvostossa ja johtamalla valtioneuvostoa. Tästä syystä Putin pyrkii sisällyttämään perustuslakiin valtioneuvoston, joka muutettiin vuonna 2018 siten, että siihen sisällytetään vanhemmat hallitusten ministerit.
On liian aikaista olla varma näiden laajojen uudistusten suurimmista edunsaajista, vaikka Moskovan nykyinen pormestari Sergei Sobyanin todennäköisesti tulee Putinin varapuheenjohtajaksi valtioneuvostossa. Tarkastuskamarin päällikkö Aleksei Kudrin ja varahenkilöstöjohtaja Sergei Kiriyenko hyötyvät todennäköisesti myös muutoksista, kun ovat auttaneet kehittämään Putinin poliittisia ja taloudellisia strategioita ennen vuoden 2018 presidentinvaaleja.
Tarkastuskamarilla, jota johtaa Kudrin, on nyt valta tarkistaa Rostekh, Rosneftegaz ja Gazprom, organisaatiot, jotka liittyvät suuryrityksiin siloviki hahmot Sergey Chemezov ja Igor Sechin. Medvedeville - turvallisuusneuvoston varapuheenjohtajalle - tarjottava rooli luodaan uudelleen: soveltamisala on epäselvä, mutta on epätodennäköistä, että Putin luopuu kaikesta vaikutusvallastaan siloviki.
