Poliittisen tahdon puuttuminen oikeusvaltiouudistusten toteuttamiseksi on usein syy siihen, miksi uudistuksia ei toteuteta täysimääräisesti. Moldovan tapaus osoittaa, että yhteiskunnissa, joissa edelleen on vahvoja etuja, poliittinen tajuisuus on yhtä tärkeää kuin poliittinen tahto.
Moldovan vanhat ja uudet poliittisen vallan välittäjät tekivät kesäkuussa hauraan sopimuksen Vladimir Plahotniucin syrjäyttämiseksi. Plahotniuc oli rakentanut korruptio- ja asiakassuhdeverkoston demokraattisen puolueen avulla, jota hän käsitti henkilökohtaisena kulkuneuvona ja joka antoi hänelle ja pienelle taloudelliselle eliittipiirille mahdollisuuden rikastuttaa hallituksiaan ja valtion omistamia yrityksiä vahingoksi. Moldovan kansalaisten terveys ja heidän poliittisen prosessinsa terveys.
Maia Sandu, ACUM: n vaaliryhmän uudistamista edistävä johtaja, muodosti sitten teknokraattisen hallituksen, jonka tehtävänä oli panna täytäntöön Moldovan jäljessä oleva uudistusohjelma. Vaikka suurin miehistö koostui rehellisyydestä ja poliittisesta tahdosta toteuttaa vaikeita muutosuudistuksia, sen suurin heikkous oli sen koalitiopartneri - Venäjän-puolueen sosialistien puolue ja sen epävirallinen johtaja, Moldovan presidentti Igor Dodon.
Nyt sosiaalidemokraatit - uhkailtuina siitä, miten oikeusjärjestelmän keskeiset uudistukset vaikuttaisivat heidän etuihinsa - ovat yhdistäneet voiman Plahotniucin entisten liittolaisten, demokraattisen puolueen kanssa syrjäyttääkseen ACUMin hyödyntääkseen puolueen poliittisen tajua.
Uudistus keskeytettiin
Oli aina selvää, että koalitio olisi lyhytaikainen. Presidentti Dodon ja yhteishallinnolliset sosialistit liittyivät yhdessä ostamaan aikaa itselleen toivoen, että he voisivat rajoittaa kauaskantoisimpia uudistuksia ja sitoa ACUM-ministerien kädet. Alle viiden kuukauden kuluessa Sandu-hallitus kuitenkin aloitti oikeusjärjestelmän keskeiset uudistukset, joiden tarkoituksena oli purkaa Plahotniucin suojelusverkosto mutta vaikuttaa myös sosialisteihin, jotka suurelta osin hyötyivät myös aiemmasta status quo: sta.
Punainen viiva tuli viime hetken muutoksesta yleisen syyttäjän valintaprosessissa, jonka Sandu ehdotti marraskuussa 6, jonka sosialistit väittivät olevan perustuslain vastaista ja antoi heille perusteen laatia epäluottamuslause Sandu-hallitukselle. Tätä tuki kätevästi demokraattinen puolue, joka näytti olevan riippumattoman syyttäjän uhka ja näki mahdollisuuden palata valtaan.
Siksi poliittinen tahto uudistaa osoittautui riittämättömäksi, koska ei ollut selkeää strategiaa siitä, miten käsitellä vanhan hallinnon huolenaiheita siitä, että heitä syytetään ja heidän omat etunsa uhkaavat. ACUM: n poliittisen kokemuksen puute petti heidät. Kädet sidottu alusta alkaen hauraassa koalitiossa sosialistien kanssa, ACUM ei kyennyt estämään sabotaasia valtion instituutioista ja omasta koalitiostaan, eikä löytänyt yksimielisyyttä radikaalisempien menetelmien kanssa korruption torjumiseksi.
Alle kaksi päivää sen jälkeen, kun Sandu-hallitus oli eronnut, uusi hallitus vannotettiin 14-marraskuussa. Pääministeri Ion Chicu oli presidentti Dodonin neuvonantaja ennen asettamista virkaan ja entistä valtiovarainministeriä Pahot Filipin Plahotniucin tukemassa hallituksessa osana ministerineuvostoa, joka koostui pääosin muista presidentin neuvonantajista ja entisistä korkean tason byrokraateista ja ministereistä. Plahotniuc-aikakaudella.
Uusi hallitus
Chicun hallituksen ensisijainen tavoite on vakuuttaa kansainvälinen yhteisö siitä, että se on riippumaton presidentti Dodonista ja että sen ”tekokraatit” seuraavat Sandu-hallituksen uudistusten suuntaa. Tämä on kriittistä länsimaisten kumppaneiden taloudellisen avun säilyttämiselle, johon Moldovan hallitus luottaa voimakkaasti etenkin ensi vuoden presidentinvaalikampanjassa, kun nämä todennäköisesti haluavat luoda verotuksellisen tilan erilaisille lahjoittajille äänestäjille.
Mutta ensimmäisen toimikautensa aikana Chicu näyttää olevan kykenemätön kävelemään tällä linjalla. Palaamalla yleisesti syyttäjän alun perin ehdotettuun esivalintaprosessiin merkitään siitä, että presidentti Dodonin uskollinen nimittäjä voisi täyttää virkan. Lisäksi Chicun ensimmäinen ulkomaanvierailu oli Venäjälle, jonka väitettiin olevan merkittävä sosialistien puolueen rahoittaja. Kun sosialistit toimivat nyt puheenjohtajana, hallituksena, Chisinau'n pormestarina ja parlamentin puhemiehen paikkana, vaara Venäjän lisääntyneestä vaikutuksesta tärkeimpiin poliittisiin päätöksiin on hyvin todellinen.
Presidentti Dodonin ohjaama hallitus saattaa viedä Moldovan takaisin sinne, missä se oli ennen kesäkuuta. Poliittinen eliitti jäljitteli uudistuksia väärinkäyttämällä valtaa yksityisiin hyötyihin. Suurin vaara on, että sen sijaan, että jatkettaisiin uudistusprosessia Moldovan palauttamiseksi sen yhdentymispolulle, uusi hallitus voi keskittyä vanhan asiakassuhdejärjestelmän vahvistamiseen, tällä kertaa presidentti Dodonin ollessa pyramidin yläosassa.
Lessons
Tämä uusi vähemmistöhallitus, jota demokraatit tukevat, on luonnollisempi presidentti Dodonille, ja siksi sillä on enemmän mahdollisuuksia selviytyä ainakin presidentinvaaliin syksyllä 2020. Sekä sosialistit että demokraatit pyrkivät todennäköisesti käyttämään tätä aikaa rakentaakseen omat menetelmänsä valtion varojen sieppaamiseksi. Mutta kun sosialistit luottavat demokraattien äänestyksiin parlamentissa, tämä on resepti lisää poliittista epävakautta.
Samoin kuin Moldovassa, useissa muissa Neuvostoliiton jälkeisessä tilassa, kuten Ukrainassa ja Armeniassa, on ollut uusia poliittisia voimia, jotka ovat tulleet valtaan poliittisella tahdolla ja valtuutuksella toteuttaa vaikeita uudistuksia oikeusvaltion vahvistamiseksi ja systeemisen korruption torjumiseksi maissaan. Heillä kaikilla on yhteistä poliittisen kokemuksen puute muutoksen luomisesta, kun taas vanhat eliitit ovat tottuneet ajattelemaan jaloillaan puolustamaan omistautuneita etujaan, säilyttämään yhteydet sekä taloudellisen ja poliittisen vaikutusvallan.
Moldova on hyvä esimerkki siitä, miksi poliittista tahtoa on tuettava selkeällä strategialla, miten käsitellä uhanalaisia omia etuja, jotta uudet poliittiset voimat pystyvät pitämään itsensä vallassa ja uudistukset ovat kestäviä. Kun tuoreiden johtajien mahdollisuus tulee jälleen valtaan, on tärkeää, että he ovat poliittisesti valmiita käyttämään sitä nopeasti ja viisaasti.
