Valkoisen talon ja Yhdysvaltain pysyvän edustajan YK: ssa Nikki Haleyn välinen julkinen sylkeminen tällä viikolla on sekoittanut Yhdysvaltojen pakotepolitiikan. Mutta tämän ei pitäisi peittää merkittävämpää hetkeä. Aiemmin tässä kuussa Amerikka asetti Venäjälle tähän mennessä kaikkein kauaskantoisimmat pakotteet. Nämä ovat käännekohta Yhdysvaltojen ja Venäjän suhteissa - hetki, jolloin Amerikka hyökkäsi pitkään taistelussa vaikutusvallasta, jota käytettiin taloudellisilla keinoilla.Kylmän sodan päättymisen jälkeen länsi on pyrkinyt vetämään Venäjää maailmantalouteen. Uusien kauppa- ja sijoitusmahdollisuuksien etsimisen lisäksi asetetaan strateginen laskelma: globalisoituva Venäjä normalisoi sen. Globaalin markkinatalouden instituutioihin ja käytäntöihin lukeutuvasta Venäjästä tulee vauras ja rauhallinen. Länsi oli hallinnut Neuvostoliiton onnistuneesti: nyt se integroi Venäjän.
Vladimir Putin hyväksyi vain osan tästä kaupasta. Hän ymmärsi, että Venäjä voisi hyötyä maailmantaloudesta, mutta hänellä ei ollut aikomusta levittää länsimaista näkemystä maansa tulevaisuudesta. Päinvastoin: Putin tasapainotti taloudellisen sitoutumisen - ennen kaikkea energian viennin ja ulkomaisten investointien - voitot omalla näkemyksellään keskitetystä autoritaarisesta vallasta ja itsevarmasta ulkopolitiikasta. Kotona hän jatkoi "suvereenia demokratiaa" - demokraattisia muotoja, jotka olivat valtion valvonnassa. Ulkomailla hän jatkoi "suvereenia globalisaatiota": keskinäistä riippuvuutta Venäjän vallan alaisuudessa.
Jonkin aikaa tämä toimi. Vuosina 2000–2008 Venäjän talous kaksinkertaistui. Venäjä liittyi joukkoihin kansainvälisiä klubeja ja vuonna 2006 G8: n puheenjohtajana. Samaan aikaan Venäjän poliittinen järjestelmä muuttui tasaisesti vähemmän pluralistiseksi ja epäliberaalisemmaksi, ja sen suhteet länteen jäähtyivät. Venäjältä tuli sekä integroituneempi että vähemmän läntinen.
Mutta "suvereeni globalisaatio" meni pidemmälle: se valjastaa taloudelliset siteet länteen poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Energia oli yksi keskeisistä välineistä: öljyn ja kaasun viennin lisäksi pyrkimys saada hallintaan loppupään omaisuus. Toinen oli talous: länsimaisia eliittejä viljeltiin huolellisesti tuottavien liikesuhteiden, 'lordien hallituksilla' ja muiden kannustimien kautta, jotkut vähemmän avoimia kuin toiset. Ensimmäistä kertaa historiassaan Venäjä käytti taloussuhteita - pysyvää heikkouden lähdettä - vaikutuslähteenä.
Nämä kilpailevat visiot - lännen sääntöihin perustuva integraatio ja Venäjän suvereeni globalisaatio - olivat ristiriidassa keskenään. He eivät voineet selviytyä suorasta kontaktista Ukrainassa vuonna 2014. Tällä kriisillä ei ole mitään tekemistä Naton laajentumisen kanssa: avainkysymys oli, pitäisikö Ukrainan ulkomaisten taloussuhteiden palvella vaurautta vai valtaa. Venäjän painostus presidentti Viktor Janukovychiin luopua Ukrainan sitoutumisesta liittyä EU: n vapaakauppasopimukseen ja liittyä sen sijaan Venäjän omaan Euraasian talousunioniin tuotti ukrainalaiset Kiovan Maidaniin ja pakotti Janukovychin pakenemaan.
Kun Venäjä liittyi sitten Krimiin ja puuttui asiaan Itä-Ukrainassa, länsi otti ensimmäiset sanktiot Venäjälle. Niiden vaikutukset ovat olleet todellisia, mutta rajallisia ja pikemminkin kroonisia kuin akuutteja. Venäjä löysi tapoja sopeutua - vaikka Exxon Mobilin vetäytyminen viime kuussa yhteisprojekteista seuraamuksen kohteena olevan yrityksen Rosneftin kanssa on takaisku.
Amerikan viimeisimmät taloudelliset sanktiot, jotka ilmoitettiin 6. huhtikuuta, ovat kuitenkin pelinvaihtajia neljällä tavalla. Ensinnäkin ne ovat erittäin tiukkoja ja uhkaavat ketään, joka 'tietoisesti helpottaa merkittäviä liiketoimia' seuraamusten kohteena olevien henkilöiden tai yhteisöjen kanssa. Tämä estää paitsi vastapuolet liiketoiminnasta, myös Clearstreamin ja Euroclearin kaltaiset virastot käsittelemästä maksuja. Tarkoituksena on sulkea seuraamukset pois todellisesta osallistumisesta maailmantalouteen.
Toiseksi pakotteet kohdistuvat julkisesti noteerattuihin yrityksiin. Monet oligarkit näkivät listan Lontoossa, New Yorkissa tai Hongkongissa keinona suojata yritysten omaisuutta länsimaisilta pakotteilta sekä Venäjän valtiolta. Ne eivät ole enää turvallisia.
Kolmanneksi pakotteet lisäävät epävarmuutta. Kukaan ei tiedä keneen seuraavaksi voidaan kohdistaa. Venäjällä on uusi systeemiriski: odotukset Yhdysvaltojen pakotteista ovat nyt yhtä tärkeitä kuin öljyn hinta arvioitaessa sen näkymiä.
Neljänneksi, Amerikka on valmis hyväksymään kustannukset aiheuttaakseen ne. Uudet pakotteet ovat jo johtaneet maailmanlaajuiseen laskuun, mukaan lukien alumiinimarkkinoiden häiriöt. Yhdysvaltain laitokset ovat velvollisia luopumaan omistuksestaan seuraamusten kohteena olevissa yrityksissä. Uskottava vastaus Venäjän "pahanlaatuiseen toimintaan ympäri maailmaa" vaatii toimenpiteitä, jotka tekevät oman elämän monimutkaisemmaksi.
Amerikka on osoittanut ainutlaatuisen voimansa maailmantaloudessa. Mikään maa ei voi verrata kykyään vahingoittaa suurta vastustajaa tällä tavalla. Muut maat ottavat huomioon. Mutta liittyykö siihen myös muita? Venäjä pyrkii rajoittamaan pakotteiden vaikutuksia, mutta pallo on todella Euroopan tuomioistuimessa. Viime vuosina Euroopan unioni on vähentänyt haavoittuvuuttaan Venäjän energia-aseille. Mutta se ei ole juurikaan puuttunut Venäjän talouteen ja sen tuomaan vaikutukseen.
Amerikkalaiset pakotteet asettavat uuden standardin. Erityisesti Washingtonin aggressiiviset toimet Oleg Deripaskan liikeimperiumia vastaan ovat ristiriidassa Lontoon rennon lähestymistavan kanssa, joka antoi hänen EN + -listansa Lontoossa viime marraskuussa. Jos Eurooppa seuraa Amerikan esimerkkiä, elämä Venäjän globaalille eliitille - tärkeimmille verkostoille, jotka ylläpitävät Kremlin valtaa - muuttuu todella epämukavaksi.
Tämä artikkeli julkaistiin alun perin The Independent.
