John Lough
Associate Fellow, Venäjällä ja Euraasiassa ohjelma, Chatham House
Huolimatta odotuksista, että kristillisdemokraattisen liiton / kristillisen sosiaalisen liiton liiton (CDU / CSU) heikentynyt asema parlamentissa voisi pakottaa liittokansleri Angela Merkelin omaksumaan pehmeämmän linjan Venäjää kohti, Saksan hallitus on päättänyt osoittaa solidaarisuuttaan Yhdistyneelle kuningaskunnalle.
Se on tukenut EU: n Moskovan suurlähettilään kutsumista ja ilmoittanut neljän Venäjän diplomaatin karkottamisesta. Äskettäin nimitetyllä SPD: n ulkoministerillä Heiko Maasilla on ollut kovia sanoja Moskovalle sanomalla, että sen on vihdoin kohdattava vastuunsa ja vastattava kemiallisen aseen käyttöön liittyviin kysymyksiin kaksoisagentti Sergei Skripalia ja hänen tyttäretään Juliaa vastaan.
Saksa on tunnustanut vastauksen tarpeen tarpeeseen avainasemassa vahvistettaessa EU: n kantaa Yhdistyneen kuningaskunnan tueksi. Se kuvastaa tärkeimpien poliittisten puolueiden kasvavaa tunnustusta siitä, että Saksa on myös hyökkäyksen alla Venäjältä, tosin eri tavoin.
Äskettäinen kyberhyökkäys, joka tunkeutui Saksan liittovaltion ulkoasiainhallinnon järjestelmiin, on osa saksalaisten instituutioiden, myös parlamentin, vastaista tietoverkkotoimintaa. Edellinen hallitus oli päätellyt, että surullisen "Lisa-tapaus" 2016: ssä, kun Venäjän tiedotusvälineet valheellisesti väittivät 13-vuotiaan venäläisen tytön raiskaamista Saksassa maahanmuuttajien toimesta, oli desinfiointihyökkäystä Saksaan.
Molemmissa suurkoalitiopuolueissa on kuitenkin huomattavia eroja siitä, kuinka Saksan tulisi vastata Venäjän asettamiin haasteisiin. Samanaikaisesti Saksan vaihtoehto on löytänyt yhteisen syyn koalitiopuolueiden hallituksen kritiikkiin, jotka koskevat hallituksen vastausta Salisburyyn, sekä Die Linkessä ja osassa vihreitä. Se on väittänyt, ettei ole olemassa riittävästi todisteita Venäjän kutsumiseksi Skripalin tapauksesta.
Nämä erot eivät ole uusia. Mutta ne ovat paremmin näkyvissä niiden vaalien jälkeen, joissa tärkeimpiä poliittisia puolueita tuettiin sirpaleisesti. Liiketoiminta on lisännyt äänensä. Suurin saksalainen yritysliitto, joka lobbaa Venäjän kanssa kauppaa käyville yrityksille, sanoi viime viikolla, että on liian aikaista osoittaa sormea Moskovalle Skripalin tapauksen suhteen ja että "kaikki motiivit eivät osoita selvästi Moskovalle".
Sen jälkeen kun Venäjä oli liittänyt Krimin ja itäisen Ukrainan epävakauden tapahtunut 2014, Saksan Venäjän-politiikka siirtyi jyrkästi sen instinktiiviseen haluun välttää vastakkainasettelu Moskovan kanssa ja pyrkiä läheisempiin taloussuhteisiin. 20-vuosina eri hallitukset toivoivat, että lisääntynyt kauppa vakiinnuttaisi suhteita ja edistäisi Venäjän sosioekonomista uudenaikaistamista, mukaan lukien parantunut oikeusvaltio. EU: n pakotteiden tukeminen vastauksena Venäjän aggressioon keskeytti nämä syvästi juurtuneet ortodoksiat ja kääntyi politiikan päähän.
Olisi kuitenkin väärin sanoa, että tämä äkillinen muutos merkitsi Saksan Venäjän-ajattelun muutosta. Alusta alkaen molempien koalitiopuolueiden ryhmät kyseenalaistivat pakotteiden viisauden sekä poliittisista että taloudellisista syistä.
Entinen ulkoministeri Frank-Walter Steinmeier etsi kovasti tapoja vakuuttaa Moskova siitä, että sen tuki Minsk-sopimusten täytäntöönpanolle voi johtaa jännitteiden vähentämiseen ja seuraamusten asteittaiseen lakkauttamiseen. Tässä lähestymistavassa ei otettu huomioon sitä tosiseikkaa, että Donbasin konflikti oli pikemminkin oire kuin syy Venäjän ja lännen etujen törmäykselle.
Koalitiosopimuksessa viitataan tähän SPD-lähtöiseen pyrkimykseen vähentää seuraamusten tasoa. Silti siinä todetaan myös selvästi, että Venäjän Krimin anneksio ja sen puuttuminen Itä-Ukrainaan rikkovat Euroopan turvallisuutta ja että Venäjän nykyinen ulkopolitiikka vaatii valppautta ja joustavuutta. Ei kuitenkaan ole osoituksia siitä, mitkä tulevat poliittiset tavoitteet ja politiikat tulisi olla.
Entisen liittokansleri Gerhard Schroederin voimakkaasti puolustamaa hanketta ei mainita sopimuksessa Nord Stream 2 -putkilinjan rakentamisesta. Nord Stream -putkilinjan laajennuksen on tarkoitus kaksinkertaistaa Itämeren alla olevan kaasuputken kapasiteetti Venäjän ja Saksan välillä, mutta sillä on selkeät strategiset ja taloudelliset epäkohdat Ukrainalle.
Huolimatta tuestaan Ukrainalle, Merkel ei ole osoittanut haluaan haastaa uuden putkilinjan rakentamista. Vahvan teollisuusaulan vaikutuksesta hallitus on omaksunut ”Saksa ensin” -lähestymistavan, jättäen huomioimatta Baltian maiden ja useiden Keski-Euroopan maiden hankkeen vastustuksen. Saksan viranomaiset myönsivät viime viikolla lopullisen hyväksynnän putkilinjan rakennukselle.
Venäjä ei ollut asia Saksan vaalikampanjan aikana. Venäjän suhteissa länteen voimakkaasti kasvaneiden jännitteiden keskellä se on kuitenkin nyt jälleen asialistalla. Pääpuolueiden polarisoidut kannat korostavat asianmukaisen keskustelun tarvetta Venäjästä ja sen esittämien haasteiden luonteesta sekä strategioita niiden käsittelemiseksi. Samoin kuin viimeinen iso koalitio vältti Venäjän vakavaa keskustelua erimielisyyksien rajoittamiseksi, on olemassa vaara, että sama tilanne jatkuu.
Puolueen puolueidenvälisen yksimielisyyden puuttuessa Merkelin politiikka pysyä Venäjän pyrkimyksissä haastaa Euroopan turvallisuus on todennäköisesti uhattuna.
