#StateAid: Komissio hyväksyy kuusi sähkön kapasiteettimekanismia toimitusvarmuuden turvaamiseksi Belgiassa, Ranskassa, Saksassa, Kreikassa, Italiassa ja Puolassa

Kilpailupolitiikasta vastaava komissaari Margrethe Vestager totesi: "Kapasiteettimekanismit voivat auttaa turvaamaan sähkön toimitusvarmuuden, mutta ne on suunniteltava siten, että vältetään kilpailun vääristyminen energiamarkkinoilla. Olen iloinen, että teemme tiivistä yhteistyötä kansallisten viranomaisten kanssa. on antanut meille tänään mahdollisuuden hyväksyä hyvin suunniteltuja kapasiteettimekanismeja kuudessa EU-maassa. Ne edistävät kilpailua kaikkien mahdollisten kapasiteetin tarjoajien välillä kuluttajien ja Euroopan energiamarkkinoiden hyödyksi.

Kapasiteettimekanismien tärkeä tavoite on varmistaa sähkön toimitusvarmuus. Mutta jos niitä ei ole suunniteltu hyvin, ne voivat nostaa sähkön hintoja kuluttajille, antaa kohtuuttomia etuja tietyille energiatoimijoille tai haitata sähkövirtoja EU:n rajojen yli. Tästä syystä komissio on tiiviissä yhteistyössä asianomaisten kansallisten viranomaisten kanssa arvioinut kuusi mekanismia Belgiassa, Ranskassa, Saksassa, Kreikassa, Italiassa ja Puolassa varmistaakseen, että ne täyttävät EU:n valtiontukisääntöjen tiukat kriteerit, erityisesti komission 2014 suuntaviivat valtiontuesta ympäristönsuojelulle ja energia. Tässä yhteydessä komissio on myös ottanut huomioon vuoden 2016 valtiontuesta saadut oivallukset sektoritutkimus kapasiteettimekanismeista. Päätökset täydentävät Komission energiaunionistrategia turvallista, kestävää ja kilpailukykyistä energiaa Euroopassa.

Vaikka kapasiteettimekanismit olisivat hyvin suunniteltuja, ne eivät voi korvata sähkömarkkinoiden uudistuksia kansallisella ja Euroopan tasolla. Samanaikaisesti meneillään on tärkeää lainsäädäntötyötä markkinoiden ja sääntelyn puutteiden korjaamiseksi, jotka heikentävät energiatoimijoiden kannustimia investoida sähkökapasiteettiin ja ylläpitää toimitusvarmuutta. Komission Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille -paketti marraskuuta 2016, keskeinen ehdotus Pariisin sopimuksen sitoumustemme täyttämiseksi, on parhaillaan Euroopan lainsäätäjien keskustelemassa. Tämä paketti sisältää uuden Market Designin, joka luo oikeat investointikannustimet ja mahdollistaa uusiutuvien energialähteiden kehittämisen sähköalalla. Kun ne hyväksytään, jäsenvaltioiden on mukautettava kaikki nykyiset valtiontukitoimenpiteet tulevaan lainsäädäntöön.

Kapasiteettimekanismit hyväksytty

Tänään hyväksytyt kuusi kapasiteettimekanismia koskevat yli puolta EU:n väestöstä. Ne kattavat joukon erilaisia ​​mekanismeja, jotka vastaavat kunkin jäsenvaltion erityistarpeita, nimittäin strategisia varantoja, markkinoiden laajuisia mekanismeja ja toimenpiteitä, jotka edistävät erityisesti kysyntään reagointia.

Strategiset varat

Belgian ja Saksan tapauksessa komissio on hyväksynyt strategiset varat. Strategiset reservit pitävät tietyt tuotantokapasiteetit sähkömarkkinoiden ulkopuolella käytettäväksi vain hätätilanteissa. Ne voivat olla välttämättömiä sähkön toimitusvarmuuden varmistamiseksi sähkömarkkinoiden muutosten ja uudistusten aikana, ja niiden tarkoituksena on varmistaa vakavan toimituskriisin riski tällaisten muutosten aikana.

Sekä Belgia että Saksa ovat selkeästi yksilöineet ja määritelleet toimitusvarmuuteen liittyvät riskit, joihin varannot liittyvät. Belgian osalta reserviä tarvitaan lieventämään toimitusriskejä, jotka johtuvat Belgian suuresta riippuvuudesta ikääntyvästä ydinlaivastosta, myös tuontisähkön osalta. Saksan osalta reservi tarvitaan toimitusvarmuuden varmistamiseksi Saksan sähkömarkkinoiden meneillään olevan uudistuksen aikana ja ydinsähkön tuotannon lopettamisen hallintaan.

Molemmat varaukset ovat väliaikaisia ​​ja poistetaan, kun taustalla oleva markkinaongelma on ratkaistu. Lopuksi strategiset reservit hankitaan säännöllisillä, kilpailullisilla tarjouskilpailuilla, jotka ovat avoimia kaikentyyppisille kapasiteetintarjoajille, mukaan lukien kysyntään reagointi, tehokkaan kilpailun varmistamiseksi ja kustannusten rajoittamiseksi.

Tämän perusteella komissio päätteli, että molemmat toimenpiteet ovat EU:n valtiontukisääntöjen mukaisia.

Markkinoiden laajuiset kapasiteettimekanismit

Italian ja Puolan tapauksessa komissio on hyväksynyt markkinoiden laajuiset kapasiteettimekanismit. Ne voivat olla tarpeen, jos sähkömarkkinoilla on rakenteellisia toimitusvarmuuteen liittyviä ongelmia. Markkinoiden laajuisen kapasiteettimekanismin puitteissa kapasiteetin tarjoajat voivat saada maksun siitä, että he ovat käytettävissä sähköntuotantoon tai kysyntään reagoivien operaattoreiden osalta siitä, että he ovat käytettävissä sähkönkulutuksensa vähentämiseen.

Sekä Italia että Puola ovat selkeästi tunnistaneet ja määrittäneet toimitusvarmuuteen liittyvät riskit ottaen huomioon myös mahdollisen tuonnin naapurimaista. Italia on osoittanut, että huomattava määrä kapasiteettia on vaarassa poistua markkinoilta ja uusia investointeja ei todennäköisesti tehdä, koska sijoittajat eivät voi saada riittävää tuottoa sähkönmyynnistään. Samoin Puola on osoittanut, että se kohtaa sähkömarkkinoiden markkinahäiriöitä, jotka estävät hintoja kannustamasta sähköntuottajia pitämään olemassa olevaa kapasiteettia markkinoilla tai investoimaan uuteen kapasiteettiin.

Molemmat mekanismit Italiassa ja Puolassa ovat avoimia kaikentyyppisille kapasiteetintarjoajille, mukaan lukien kysyntävastaava, nykyinen ja uusi kapasiteetti, kotimainen ja ulkomainen. Lisäksi toimenpiteet pitävät kuluttajien kustannukset kurissa säännöllisten kilpailevien huutokauppojen ansiosta kapasiteettisopimusten allokoimiseksi. Samanaikaisesti sekä Italia että Puola sitoutuivat toteuttamaan sähkömarkkinoiden toimintaa koskevia uudistuksia.

Tämän perusteella komissio on todennut, että molemmat toimenpiteet ovat EU:n valtiontukisääntöjen mukaisia. Tämä seuraa komission hyväksyntää markkinoiden laajuisille kapasiteettimekanismeille Iso-Britannia, Ranska ja Irlannin "koko saaren" markkinat samojen kriteerien perusteella.

Kysyntävastausjärjestelmät

Ranskan ja Kreikan tapauksessa komissio on hyväksynyt kapasiteettimekanismeja, jotka edistävät erityisesti kysyntään reagointia. Kysyntäohjausjärjestelmät maksavat asiakkaille sähkönkulutuksen vähentämisestä tunneina, jolloin sähköä on niukasti. Tällaisten järjestelmien etuna on, että kysyntään reagoivat operaattorit voivat reagoida nopeammin kuin sähköntuottajat. Lisäksi kulutuksen vähentäminen on yleensä ympäristöystävällisempää kuin lisäsähkön tuottaminen, ja nämä järjestelmät voivat tehdä lisävoimaloiden rakentamisen tarpeettomaksi.

Ranska on osoittanut, että tämä järjestelmä on välttämätön kysynnän reagointisektorin vahvistamiseksi maassa, jossa äärimmäisiä kysyntähuippuja kylmällä säällä todennäköisesti esiintyy. Kreikan tapauksessa nykyisellä järjestelmällä oli tärkeä rooli tiukan sähkötilanteen hallinnassa kylmyyden aikana joulukuussa 2016 ja tammikuussa 2017, ja toimenpide voidaan ottaa uudelleen käyttöön lähitulevaisuudessa.

Molemmat toimenpiteet ovat väliaikaisia, ja tukea myönnetään säännöllisillä tarjouskilpailuilla kustannusten pitämiseksi kurissa.

Tämän perusteella komissio on todennut, että ne ovat EU:n valtiontukisääntöjen mukaisia. Tämä johtuu siitä, että komissio on hyväksynyt tietyn kysynnän reagointitukijärjestelmän vuonna Saksa 2016issa samojen kriteerien perusteella.

Tausta

Lisätietoja kustakin hyväksytystä kapasiteettimekanismista on kohdassa Factsheet.

Komission vuosi 2016 sektoritutkimus kapasiteettimekanismeihin on muodostanut perustan komission ja EU:n jäsenvaltioiden väliselle tiiviille yhteistyölle sen varmistamiseksi, että kapasiteettimekanismit ovat hyvin suunniteltuja ja tarkoituksenmukaisia.

Toimialatutkimus raportti vahvisti, että kapasiteettimekanismit voivat olla tarpeen silloin, kun markkinoiden ja sääntelyn puutteet estävät hintasignaalit, joita tarvitaan riittävän toimitusvarmuuden ylläpitämiseksi. Raportissa kuitenkin tehtiin selväksi, että EU:n valtiontukisäännöt ovat tärkeitä sen varmistamiseksi, että kapasiteettimekanismit eivät toimi takaoven tukina tietyille teknologioille tai aiheuta muita kohtuuttomia kilpailun vääristymiä tai hintaa sähkön kuluttajille liian korkeaksi.

Tarkemmin sanottuna alakohtaisessa tutkimuksessa korostettiin, että jäsenvaltioiden on ensin pantava täytäntöön tarvittavat markkinauudistukset ennen kapasiteettimekanismien käyttöönottoa ja että kapasiteettimekanismit:

• Luota perusteelliseen kansallisten rajojen yli ulottuvaan tarpeellisuusarviointiin.
• jakaa tukea kaikenlaisille kapasiteetintarjoajille avoimilla tarjouskilpailuilla, koska tämä säilyttää kapasiteetin tarjoajien välisen kilpailun ja alentaa kuluttajien kustannuksia;
• rajoittaa kilpailun vääristymiä asianmukaisella suunnittelulla;
• rajoittaa häiriöitä hinnanmuodostukseen energiamarkkinoilla, ja;
• rajoittaa vaikutusta rajat ylittävään kauppaan sallimalla muiden jäsenvaltioiden kapasiteetin tarjoajien osallistuminen.

Se, että komissio hyväksyy kapasiteettimekanismeja EU:n valtiontukisääntöjen mukaisesti, ei rajoita näiden toimenpiteiden tarvetta noudattaa tulevaa alakohtaista EU:n lainsäädäntöä, kun sitä aletaan soveltaa, mukaan lukien sähkön säätely, joka on meneillään olevan lainsäädäntömenettelyn alainen (katso myös KOM / 2016/0861 lopullinen).

Näiden päätösten ei-luottamuksellinen versio julkaistaan ​​numeroilla SA.48648 (Belgia), SA.45852 (Saksa), SA.42011 (Italia), SA.46100 (Puola), SA.48490 (Ranska) ja SA .48780 (Kreikka) Valtiontukirekisterillä på den Komission kilpailusivusto kun kaikki luottamuksellisuuskysymykset on ratkaistu. Uudet valtiontukipäätökset julkaistaan ​​Internetissä ja virallisessa lehdessä Valtiontuki Weekly e-News.