Tulevaisuudenvarmistus: maahanmuuton hallinta: Euroopan komissio asettaa eteenpäin

Kun Eurooppa on siirtymässä pois kriisinhallinnasta, tarvitaan sopimus vakaasta ja tulevaisuuden kestävästä EU: n muuttoliike- ja turvapaikkapolitiikasta pitkällä aikavälillä, jotta vauhti pysyisi kaikilla rintamilla - sisäisillä ja ulkoisilla.

Euroopan komission puheenjohtaja Jean-Claude Juncker sanoi: "Vaikka siirrymme nyt kriisitilasta, on selvää, että muuttoliike on edelleen haaste sukupolvelle eurooppalaisille. Euroopan on pikaisesti varustettava itsensä tulevaisuuden varma keino hallita muuttoliikettä Olemme edistyneet vakaasti kolmen viime vuoden aikana, mutta nyt on aika muuttaa ehdotukset laiksi ja laki käytännöksi. "

Kolmen viime vuoden aikana on tullut esiin uusi EU: n lähestymistapa muuttoliikkeen hallintaan, joka tukee kaikkein alttiimpia jäsenvaltioita, vahvistaa EU: n ulkorajojen suojelua ja vahvistaa yhteistyötämme kumppanimaiden kanssa. Koordinoidulla työllä pystyttiin vakauttamaan erittäin epävakaa tilanne - laittomasti saapuneiden EU-maiden määrä laski 63 prosenttia vuonna 2017 - tulevien vuosien trendi ja tekijät, kuten ilmastonmuutos, turvallisuustilanne ja väestörakenne EU: ssa ja sen naapurustossa osoittavat, että muuttoliike on edelleen haaste vuosikymmenien ajan.

Komissio suosittelee tänään, että johtajat vievät käynnissä olevaa työtä eteenpäin varmistamalla nopea edistyminen EU: n yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän uudistuksessa, vahvistamalla edelleen kumppanuuksia kolmansien maiden kanssa, jatkamalla oikeuslaitosten avaamista Eurooppaan ja takaamalla riittävä rahoitus tulevaisuutta varten. kattava lähestymistapa toimii. Keskittyminen pelkästään sisäiseen ulottuvuuteen ja jäsenvaltioiden tukeminen ei riitä. Samaan aikaan pelkästään ulkoinen muuttoliikepolitiikka ei ratkaise Euroopan muuttoliikehaastetta.

Solidaarisuus ja vastuu turvapaikka-asioissa ja rajoilla

Koska keskustelut komission ehdotuksista yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän uudistamiseksi ovat edenneet hyvin hitaasti, on välttämätöntä, että Eurooppa-neuvosto vapauttaa keskustelun tehokkaammasta ja oikeudenmukaisemmasta lähestymistavasta solidaarisuuden ja vastuun tasapainottamiseksi. Kun otetaan huomioon erilaiset kannat, tapa edetä Dublinin uudistuksessa voisi olla sellaisen lähestymistavan omaksuminen, jossa pakollisen uudelleensijoittamisen osaa sovellettaisiin vakavissa kriisitilanteissa, kun taas vähemmän haastavissa tilanteissa siirtäminen perustuisi jäsenen vapaaehtoisiin sitoumuksiin. toteaa. Komissio suosittelee, että neuvosto tarkastelee komission ehdotuksia kokonaisuutena ja pyrkii tukemaan Dublin-asetuksen tarkistamista osana laajempaa sopimusta kaikista kesäkuuhun 2018 mennessä ehdotetuista uudistuksista. Vaikka keskustelu solidaarisuuden ja vastuun keskeisistä näkökohdista Joitakin paketin osia, kuten Euroopan turvapaikkavirasto ja Eurodac-ehdotukset, voidaan hyväksyä maaliskuuhun 2018 mennessä, jotta uudistetun turvapaikkajärjestelmän operatiiviset perusteet voidaan luoda.

Voidakseen antaa välitöntä apua jäsenvaltioille ulkorajan suojaamisessa EU: n on saatettava uusi Euroopan raja- ja merivartiovirasto täysimääräisesti toimintavalmiiksi saattamaan päätökseen tehokkaan ulkorajavalvontajärjestelmän rakentaminen. Jäsenvaltioiden on varmistettava maaliskuuhun 2018 mennessä, että kaikki viraston nopean toiminnan ryhmiin tarvittavat varat ja henkilöstö ovat valmiita käyttöönottoa varten.

Yhteistyön ja tuen vahvistaminen kolmansille maille

Siirtolaispolitiikan ulkoinen ulottuvuus on lujitettava varmistamalla EU: n ja Turkin julkilausuman täysimääräinen täytäntöönpano ja tiiviimpi yhteistyö kolmansien maiden kumppaneiden ja YK: n virastojen kanssa. EU: n on nyt oltava valmis ottamaan käyttöön lisäresursseja Turkin pakolaisavun järjestelyyn, vahvistamaan strategista kumppanuutta Afrikan unionin ja sen jäsenvaltioiden kanssa, toteuttamaan EU: n ulkoisen investointisuunnitelman ensimmäisen hankeaallon ja täydentämään pohjoista EU-rahaston Afrikka-ikkuna.

Laittoman maahanmuuton estämiseksi ja ihmiskauppiaiden salakuljettajien liiketoimintamallin rikkomiseksi EU: n on tarjottava vaihtoehto vaarallisille matkoille avaamalla turvalliset ja lailliset tiet todellisen suojelun tarpeessa oleville. Tämä edellyttää myös, että jäsenvaltiot uudelleensijoittavat vielä 50,000 2019 haavoittuvaa pakolaista toukokuuhun 2018 mennessä. Samalla jäsenvaltioiden on toteutettava nopea ja tehokas palautus ja takaisinotto niille, joilla ei ole oikeutta oleskella EU: ssa. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava täysin toimiva palautusvalmiudet Euroopan raja- ja merivartiovirastossa toukokuuhun 2018 mennessä ja kasvatettava palautettujen maahanmuuttajien määrää kesäkuuhun 50 mennessä yhteistyössä viraston kanssa järjestetyissä operaatioissa 2017 prosenttia vuoteen XNUMX verrattuna.

Jäsenvaltioiden olisi 29. marraskuuta 2017 perustetun Euroopan unionin, Afrikan unionin ja Yhdistyneiden Kansakuntien yhteisen työryhmän kautta tuettava Kansainvälistä siirtolaisuusjärjestöä Libyan paluun nopeuttamiseksi lisäämällä 15,000 2018 komission rahoittamaa vapaaehtoista paluuta. Helmikuu XNUMX.

Lisää ja joustavaa rahoitusta muuttoliikkeen hallintaan

Muuttoliikkeen hallinta on suuri haaste, joka vaatii taloudellisia investointeja. Vuodesta 2015 lähtien EU on lisännyt turvapaikka-, maahanmuutto- ja sisäisen turvallisuuden rahastoista ja EU: n virastoille myönnettyä rahoitusta lähes 75 prosenttia. Jatkossa johtajien tulisi pohtia, miten taata rahoitus maahanmuuton ulkoiselle ulottuvuudelle ja varmistaa resurssien nopea mobilisointi muuttoliikkeen perimmäisten syiden poistamiseksi ja pakolaisten ja maahanmuuttajien suojelemiseksi. Seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen (EU: n seitsemän vuoden talousarvion) ​​olisi heijastettava kolmen viime vuoden kokemuksia ja tarjottava joustavia välineitä vastaamaan tuleviin maahanmuuttohaasteisiin.

Tausta

Virkaan tullessaan Euroopan komission puheenjohtaja Jean-Claude Juncker antoi maahanmuutosta vastaavan komission jäsenen, Dimitris Avramopoulosin, tehtäväksi toimia ensimmäisen varapuheenjohtajan Frans Timmermansin johdolla uuden maahanmuuttopolitiikan parissa. 10 Poliittiset painopisteet Junckerin komission puheenjohtaja.

Euroopan komissio ehdotti 13. toukokuuta 2015 kauaskantoista Euroopan toimintasuunnitelman muuttoliikkeestä vastata vuoden 2015 kriisin välittömiin haasteisiin ja antaa EU: lle välineet muuttoliikkeen hallinnan parantamiseksi keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä.

Euroopan komissio ja korkea edustaja käynnistivät 7. kesäkuuta 2016 muuttoliikekumppanuuden vahvistaakseen yhteistyötä lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa, lähinnä Afrikassa, jotta maahanmuuttoa voidaan hallita paremmin yhdessä.

Johtajien asialistalla joulukuussa pidettävässä Eurooppa-neuvoston kokouksessa järjestettävä temaattinen keskustelu tarjoaa mahdollisuuden pohtia, miten EU: n kestävää muuttoliikepolitiikkaa voidaan harjoittaa, ja antaa strateginen suuntaus komission tiedonannossa esitettyihin keskeisiin poliittisiin ehdotuksiin.

Lisätietoja

Lainsäädäntöasiakirjat

Tiedonanto: Komission panos EU: n johtajien temaattiseen keskusteluun siirtolaispolitiikan ulkoisesta ja sisäisestä ulottuvuudesta

 Factsheets

Tietolomake 1: Siirtyminen: tiekartta

Tietolomake 2: Muuttoliike ja rajat - tärkeimpien ehdotusten tilanne

Tietolomake 3: EU: n turvapaikkasääntöjen uudistaminen

Tietolomake 4: Euroopan raja- ja merivartiovirasto

Tietolomake 5: EU: n talousarvio pakolaiskriisiä varten ja muuttoliikkeen hallinnan parantaminen  

Tietolomake 6: Muuttoliike: Solidaarisuus EU: n sisällä

Tietolomake 7: Uudelleensijoittaminen ja laillinen muuttoliike

Tietolomake 8: Yhteistyö kumppanimaiden kanssa

Tietolomake 9: EU: n keskeinen kumppanuus Afrikan kanssa

Tietolomake 10: EU: n Afrikan hätärahasto

Tietolomake 11: EU: n toimet Libyassa muuttoliikkeen alalla

Tietolomake 12: EU: n ja Turkin julkilausuma

Euroopan poliittisen strategiakeskuksen (EPSC) tietolomake: 10 muutosta muuttavaa suuntausta

LIITE: Etenemissuunnitelma sopimukseen kesäkuuhun 2018 mennessä