Vapautettaviksi yhteisellä Staff Public Affairs

Philip Hanson

Associate Fellow, Venäjällä ja Euraasiassa ohjelma

Laaja-alainen keskustelu talouspolitiikka olisi mukavalta vuonna avoimempi maissa. Venäjällä se heijastaa järjestelmä pulassa. Venäjän talouspolitiikka on epäjärjestyksessä. Keskuspankki Venäjä (CBR) on edelleen tukipilari ortodoksisuuden sen inflaatiotavoitteet ja kelluva valuuttakurssi. Mutta hallitus, revitty välillä ankaruutta ja ärsyke, ei ole voinut viimeistellä tämän vuoden liittovaltion budjetin. Ulkopuolella teknokraattinen politiikan ympyrä talouskehitysministeriön, valtiovarainministeriö ja CBR, on kakofonialta ristiriitaisia ​​poliittisia neuvoja, jotkut sen määrä on keskenään yhteensopimattomia ideologisia alustoilla.

Talouspolitiikka on tietenkin aiheena ääneen eri mieltä monissa maissa suurimman osan ajasta. Mutta heikkous hallituksen makropolitiikkaa ja monimuotoisuutta julkisesti esitettäväksi esityslistat ovat poissa merkin Putinin aikakauden Venäjän. Ne ovat sen sijaan muistuttavat Neuvostoliiton myöhään 1980s ja Jeltsinin Venäjä on 1990s.

Rahapoliittinen varovaisuus, finanssipäätökset

Sisällä politiikan ydin, vaikka CBR, jota johtaa entinen ministeri taloudellisen kehityksen ja kaupan Elvira Nabiullinan, on ollut jonkin verran sisäisiä ongelmia. Tammikuussa kanssa Nabiullinan tiukka rahapolitiikka jo arvostelleet teollisuuden ja muiden, Dmitry Tulin, joka on sitten-äskettäin nimitetty ensimmäinen varapuheenjohtaja pankin, kuulemma ajoi pankin rikkoa opista ja asia kohdennettuja ja tuetun opintopistettä. Nabiullinan onnistuneesti työntää takaisin, mahtaileva vahvistusta presidentti Vladimir Putin, mutta kriitikot ulkopuolella CBR pysyvät laulu.

Välinen jännite ankaruutta ja ärsykkeen, tuttu ympäri maailmaa kerrallaan taloudellisen epävarmuuden, on esittänyt hallituksen päätöksiä se voi vain lykätä. Tämän vuoden liittovaltion budjetin on leikattu, ja jopa puolustusbudjetin lohkottu reaalisesti, mutta lopullinen talouden tarkistusta lykättiin tammikuusta ensin huhtikuussa ja nyt lokakuuhun. Hallitus kriisikeskus järjestelystä on tiedotettu, mutta ilman täyttä rahoitusta. Liian usein erimielisyydet talousarviosta näyttävät pohjimmiltaan valtiovarainministeriön vs. loput. Kuitenkin Anton Siluanov, Aleksei Kudrin seuraaja valtiovarainministeri, on usein kyennyt voittamaan näitä väitteitä.

Julkisen talouden rahoitusasema on todellakin hankalaa. Presidentti on hyväksynyt tavoitteeksi liittovaltion budjetin alijäämä rajoitettu 3 prosenttia bruttokansantuotteesta. Monet tarkkailijat kysymys, onko tämä mahdollista, ellei öljyn hinta liikkuu ylöspäin ja pysyy selvästi yli $ 50 / barreli. Samaan aikaan julkisen vararahaston oli laskenut 4.3 prosenttiin bruttokansantuotteesta 1 huhtikuu; luottamus, jo alhainen, on altis eroosiota että rahasto, ja lainanotto, vaihtoehtona alasajon vararahastoon, on enemmän kuin yleensä ongelmallista. Osa rahoituksesta myymällä huomattavan vähemmistöosuus valtionyhtiöitä (myös Rosneft) suunnitellaan, mutta useita vuosia yksityistäminen myyntitavoitteet ovat läheskään saavutettu.

Venäjän taloudellinen ongelmat olisi sopivampi käsittely raha- ja finanssipolitiikka jos ne olivat vain syklinen. Mutta tavanomainen viisaus on, että nyt potentiaalisen tuotannon kasvua, kun nykyisen taantuman, on luokkaa 2 prosenttia vuodessa tai vähemmän. Tämä tarkoittaa jatkuva lasku Venäjän osuus maailman kokonaistuotannosta. (IMF, esimerkiksi projektien globaali kasvu on 3.2 prosenttia tänä vuonna nousten 3.8 prosenttia 2020.) Tämä vähenemässä osuus on vastenmielistä poliittiselle johdolle. Se on usein kuvattu, erehdyttävästi, kuten "pysähtyminen". Ei ole yllättävää, on radikaaleja ajatuksia liikkeessä sen estämiseksi.

ristiriitaiset näkemykset

Sen vapaiden puolella on näkemys, myös monet Länsi analyytikot, että toimielinuudistus on välttämätön edellytys parantaa kasvunäkymiä. Se sisältää leikkaaminen valtion sääntelyn, yksityistämisen jatkaminen, käyttöönotto oikeusvaltion ja omistusoikeuden suojan. Onko nykyinen poliittinen ja sosiaalinen järjestys voi kuljettaa läpi tällaisia ​​uudistuksia on kyseenalainen.

Viimeaikainen nimittäminen Kudrin puheenjohtajaksi hallituksen keskuksen Strategic Research (CSR), politiikka muotoillaan alustaa uudistusohjelman, on ainakin ele tähän suuntaan. Kudrin n politiikan kokemus ja läheisyys Putin tehdä nimittämistä uutinen, mutta CSR on jo erinomainen liberaalit ekonomistit: Vladimir Mau (korvattu CSR puheenjohtajaksi Kudrin), Jevgeni Gavrilenkov, Jevgeni Yasin Yaroslav Kuzminov. Ja yksi erinomainen taloustieteilijä joka ennen johtaja CSR, Mihail Dmitriev, poistettiin tästä asennosta, luultavasti siksi hän sanoi liikaa poliittisesti epämiellyttävä asioita. Mutta laajempaa merkitystä Kudrin muutto jää nähtäväksi.

Samaan aikaan pääministeri Dmitri Medvedev on perustanut välisen komitean tarkistaa joukko ideoita, jotka ovat lähes täysin päinvastaista Kudrin n: samat kuin Stolypin Club, toinen koskevia neuvoja alustalla. Tämä seuraa julkaisemalla Stolypin Club raportin yhteistyössä kokoama Boris Titov ja Sergei Glazev. Ne eivät ole sisäpiirin teknokraattien mutta niitä ei listalla ulkopuolisille myöskään. Titov on presidentin asiamies liike, ja on tukenut liikemiehet vastaan ​​sorrosta lainvalvontaviranomaisille. Glazev, vasemmistolainen taloustieteilijä, on yksi monista presidentin neuvonantajien ulkopuolella presidentinhallinto. Näkymä ne esittää, että osittainen paluu suunnittelu- ja paljon pehmeitä luoton johtaisi paluuta nopeaan kasvuun. Titov on perustanut "puolueen Growth"; se odotetaan tukevan Kremliin.

Tämä näkemys voisi olla houkutteleva joillekin statists liittyy lainvalvontaviranomaisten. Yksi heistä, Aleksandr Bastrykin johtaja Investigations komitean, ojensi 18 huhtikuu miltä näyttivät politiikkaa manifesti, johon sisältyi diagnoosi Venäjän taloudellisia ongelmia: ne ovat seurausta hybridisodankäynti Yhdysvaltojen ja sen liittolaisten. Hän viittaa paitsi pakotteiden myös "valuutan sodat" ja "polkumyyntiin hiilivety markkinoiden. Vuonna Bastrykin mukaan tai ainakin sitä mieltä, hän pyrkii levittämään, lasku ruplan ja (hyvin läheisesti) lasku öljyn muokattiin mukaan Washington. Toisin sanoen, kehittäminen Pohjois-Amerikan liuskeöljyn ja liuskekaasu järjesti oletettavasti Pentagonin tai CIA tai molempia, jotta vahingoittaa Venäjälle.

Tuuletuksen Tällaisen erilaisia ​​näkemyksiä ja poliittisten ehdotusten olisi avoimempi yhteiskunnissa olla merkityksettömiä. Putinin Venäjällä se ehdottaa järjestelmän kovalle koetukselle. Tämän ei pitäisi olla täysin yllättävää: ongelmat Venäjän talouden nyt ovat vakavampia ja monimutkaisempia kuin koskaan vuodesta 2000