#refugeecrisis Komission arviot 2015 toimet ja asetetaan 2016 painopisteet

Euroopan komission ensimmäinen varapuheenjohtaja Frans Timmermans sanoi: "Voimme päästä eroon tästä kriisistä vain yhdessä. Vuonna 2016 on saatava selkeät ja konkreettiset tulokset sääntöjenvastaisten virtausten ja rajojemme hallinnan palauttamisessa seuraavista viikoista ja kuukausista alkaen. EU: n on kokonaisuudessaan tehostettava ponnistelujaan; komission esittämät ehdotukset on hyväksyttävä ja vuonna 2015 sovitut lähestymistavat on pantava täysimääräisesti täytäntöön. Meidän on varmistettava, että hotspotit ovat täysin toimintakykyisiä ja että saapuvat ihmiset Olemme asianmukaisesti rekisteröityneet ja sormenjäljet ​​ottaneet huomioon myös toissijaiset liikkeet. Meidän on saatava siirtojärjestelmä irti maasta ja palautettava ne, joilla ei ole oikeutta jäädä.

"Meidän pitäisi myös tehdä parempaa yhteistyötä kolmansien maiden kanssa perussyiden torjumiseksi ja virtauksen hillitsemiseksi sekä palauttamisen ja takaisinottamisen parantamiseksi. Vuonna 2016 meidän on palattava Schengenin normaaliin toimintaan, ja meidän on varmistettava, että jäsenvaltiot tekevät ei tunne tarvetta ottaa käyttöön tai pidentää sisärajavalvontaa. Komissio tekee kaiken tarvittavan tämän toteuttamiseksi. Lisäksi keksimme tulevaisuuteen suuntautuvan ajattelun ja rohkeita toimia varmistaaksemme, että turvapaikkajärjestelmämme on tulevaisuuden todiste ja auttaa muuttovirtojen hallinnassa kestävällä tavalla. "

Euroopan komission jäsen Dimitris Avramopoulos lisäsi: "Olemme tienhaarassa vuonna 2016. Yhdessä tekemämme päätökset ja toimet määrittelevät unionin tulevaisuuden - koska kyseessä on juuri se, mikä määrittelee meidät unioniksi. Toisaalta olemme Meidän on pikaisesti toteutettava kuormittajat, siirtäminen, palauttaminen, Euroopan rajavartijat ja Schengenin normalisointi. Toisaalta meidän on oltava rohkeita ja katsottava eteenpäin. Siksi komissio työskentelee jo ahkerasti valmistellakseen Dublin-järjestelmän tarkistusta , pysyvä uudelleensijoittamisjärjestelmä ja kattava paketti laillista maahanmuuttoa ja kotouttamista varten. Emme voi unohtaa laajempaa kuvaa. "

Tärkeimmät toimet vuonna 2015

Eurooppalainen muuttoliikeagenda

Mainos

Junckerin komissio totesi muuttoliikkeen yhdeksi kymmenestä poliittisesta painopistealastamme ennen virkaanastumistamme marraskuussa 2014. Teimme välittömästi toimia vuonna 2015 vastaamaan kiireellisimpään haasteeseen ja pelastamaan ihmishenkiä merellä ja määrittelemällä samalla kattavan strategian muuttoliikkeen hallitsemiseksi. parempi kaikilta osin.

Komissio esitti 13. toukokuuta Euroopan muuttoliikeagendan kriisin ratkaisemiseksi. Kaksi viikkoa myöhemmin, 27. toukokuuta, komissio esitteli Agendan ensimmäisen täytäntöönpanopaketin, joka sisälsi ehdotuksia 40,000 20,000 henkilön siirtämisestä Kreikasta ja Italiasta, XNUMX XNUMX henkilön uudelleensijoittamisesta EU: n ulkopuolelta, EU: n toimintasuunnitelman maahanmuuttajien salakuljetuksen torjumiseksi ja kolminkertaistamalla merellä etsintä- ja pelastusoperaatioissa käytetty budjetti ja varat. Sormenjälkien ottamista koskevat ohjeet annettiin myös jäsenvaltioiden auttamiseksi maahanmuuttajien rekisteröinnissä.

Euroopan komissio esitteli toisen täytäntöönpanopaketin 9. syyskuuta. Paketti sisälsi ehdotuksia 120,000 1.8 ylimääräisen turvapaikanhakijan siirtämisestä erityisen paineen alaisista jäsenvaltioista, pysyvän kriisinsiirtomekanismin, turvallisten lähtömaiden eurooppalaisen luettelon, palauttamista koskevan toimintasuunnitelman ja palauttamisoppaan sekä ehdotuksen perustaa Afrikan erityisrahaston, jonka kokonaisbudjetti on XNUMX miljardia euroa. Hotspot-lähestymistavan täytäntöönpano aloitettiin syyskuussa Kreikassa ja Italiassa komission, Frontexin ja EASOn virastojen tuella. Ensimmäiset uudelleensijoitukset alkoivat tapahtua lokakuussa, vaikka sovittujen tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitaan vielä paljon työtä.

Budjettitoimenpiteet

Budjettituen osalta komissio on jo ehdottanut muutoksia vuoden 2015 ja 2016 talousarvioihinsa, mikä lisää pakolaiskriisiin kohdennettuja varoja 1.7 miljardilla eurolla. Tämä tarkoittaa, että komissio käyttää lähes 10 miljardia euroa pakolaiskriisiin vuosina 2015 ja 2016. Nopeutetussa menettelyssä sekä Euroopan parlamentti että neuvoston jäsenvaltiot hyväksyivät komission muutetun talousarvion. Jäsenvaltiot ovat sitoutuneet käyttämään kansallisia menoja vastaamaan EU: n rahoitusta UNHCR: lle, Maailman ruokaohjelmalle ja muille asiaankuuluville järjestöille (500 miljoonaa euroa), EU: n Syyrian aluerahastolle (500 miljoonaa euroa) ja Afrikan hätärahastolle (1.8 euroa) bn).

Muuttovirtojen hallinta

Komissio on pyrkinyt paremmin hallitsemaan muuttovirtoja ja estämään saapumiset Eurooppaan. Komissio on toteuttanut useita toimenpiteitä kolmansien maiden kumppaneiden kanssa.

Kun tilanne muuttui kriittiseksi Länsi-Balkanin reitillä, presidentti Juncker pyysi reittiä pitävien maiden johtajien kokouksen 25. lokakuuta. Tässä yhteydessä sovittiin 17 pisteen toimintasuunnitelmasta, ja komissio ja osallistuvat valtiot järjestävät viikoittaisia ​​videoneuvotteluja tehokkaan seurannan varmistamiseksi (tähän mennessä on järjestetty 11 videoneuvottelua).

Turkin kanssa sovittiin 15. lokakuuta yhteisestä toimintasuunnitelmasta, joka pantiin täytäntöön 29. marraskuuta pidetyssä EU: n ja Turkin huippukokouksessa. Toimintasuunnitelma on osa kattavaa yhteistyöohjelmaa, joka perustuu jaettuun vastuuseen, keskinäisiin sitoumuksiin ja toteutukseen. Komissio ehdotti 24. marraskuuta Turkin pakolaisjärjestelyä, jolla koordinoidaan EU: n 3 miljardin euron kokonaismääräraha väliaikaisen suojelun alla olevien syyrialaisten ja Turkin isäntäyhteisöjen tukemiseksi. Komissio ehdotti 15. joulukuuta Turkin kanssa järjestettävää vapaaehtoista humanitaarista maahanpääsyä Syyrian konfliktin seurauksena siirtymään joutuneille henkilöille.

Valettan muuttoliikehuippukokous kokosi 12. marraskuuta EU: n ja Afrikan valtioiden ja hallitusten päämiehet vahvistamaan yhteistyötä ja puuttumaan kriisin perimmäisiin syihin. Tämän seurauksena luettelo konkreettisista toimista pannaan täytäntöön vuoden 2016 loppuun mennessä. Samassa kokouksessa perustettiin virallisesti EU: n Afrikan erityisrahasto, jonka kokonaisrahoitus EU: n rahoitusvaroista oli 1.8 miljardia euroa.

Rajapaketti

Komissio esitteli 15. joulukuuta rajapaketin, joka koostuu tärkeistä toimenpiteistä EU: n ulkorajojen turvaamiseksi, muuttoliikkeen hallitsemiseksi ja sisäisen liikkumisvapauden suojaamiseksi Schengen-alueella. Komissio ehdotti Euroopan raja- ja merivartioston perustamista Frontexin toimeksiannon vahvistamiseksi. Paketti sisälsi myös ehdotuksia eurooppalaiseksi matkustusasiakirjaksi laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi ja vapaaehtoisen humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmän kanssa Turkin kanssa Syyrian konfliktin seurauksena siirtymään joutuneille henkilöille.

Suunta eteenpäin vuonna 2016

Vuosi 2016 on omistettu selkeiden ja konkreettisten tulosten saavuttamiselle ja sovittujen toimenpiteiden toteuttamiselle, mutta myös tulevan politiikkamme muokkaamiselle, mukaan lukien hyväksymällä komission ilmoittamat ehdotukset mahdollisimman pian. Tarvitaan yhteisiä eurooppalaisia ​​toimia.

Euroopan unionin on tehostettava toimiaan vuonna 2015 seuraavilla aloilla:

• Muuttamisesta: vain 272 henkilöä on siirretty neuvoston syyskuussa hyväksymästä 160,000 XNUMX: sta. Siirtymisen toteuttamiseksi sekä etujäsenvaltioiden että jäsenvaltioiden, joissa tarvitsevat henkilöt olisi siirrettävä uudelleen, on pantava nopeasti täytäntöön kaksi siirtopäätöstä, erityisesti ilmoittamalla ja lisäämällä siirtämiseen välittömästi käytettävissä olevia paikkoja ja vastaanottavien henkilöiden vastaanottamista.
• Uudelleensijoittaminen: Jäsenvaltioilta ja assosioituneilta valtioilta saatujen tietojen perusteella 5,331 henkilöä oli tarkoitus siirtää uudelleen järjestelmän mukaisesti vuonna 2015. Viime vuoden lopussa komissio on saanut vahvistuksen siitä, että vain 779 oli tosiasiallisesti uudelleensijoitettu. Yhteensä 22,504 henkilöä on määrä siirtää uudelleen vuoden 2017 loppuun mennessä.
• Kuumilla alueilla: Kreikassa viidestä hotspot-alueesta vain yksi on täysin toiminnassa (Lesvos). Italiassa tunnistetuista kuudesta hotspot-alueesta kaksi on toistaiseksi toiminnassa (Lampedusa ja Trapani). Täysin toimivat hotspotit ovat välttämättömiä siirtojen suorittamiseksi.
• Palattuaan: Euroopan on lisättävä sellaisten henkilöiden paluuta, joilla ei ole oikeutta jäädä Eurooppaan lähtömaahansa, panemalla täytäntöön palauttamista koskeva toimintasuunnitelma ja etenemällä takaisinottosopimusten ja neuvottelujen parissa.
• Schengen: vuoden 2016 painopistealueena on palata Schengenin normaaliin toimintaan varmistamalla, että jäsenvaltioiden ei tarvitse poikkeuksellisesti ottaa käyttöön tai pidentää sisärajavalvontaa.
• Euroopan raja- ja merivartioston suhteen parlamentin ja neuvoston on saatettava nopeasti päätökseen neuvottelut, kuten joulukuussa kokoontunut Eurooppa-neuvosto sitoutui.

Kollegio keskusteli myös jatkotoimenpiteistä, joita tarvitaan nykyisen kriisin yhteydessä. Viime vuoden tapahtumat ovat osoittaneet, että Dublin-järjestelmä on nykyisessä muodossaan kestämätön. Kuten viime syyskuussa ilmoitettiin, komissio aikoo laatia Dublin-järjestelmän uudistuksen, jonka ehdotukset on määrä toimittaa maaliskuuhun mennessä osana yhtenäisen turvapaikkajärjestelmän luomista. Vähentääkseen turvautumista epäsäännöllisiin reitteihin komissio valmistelee myös laillista maahanmuuttoa koskevaa toimenpidepakettia, johon sisältyy sinisen kortin direktiivin uudistus. Lisäksi ehdotetaan integraatiotoimenpiteitä.

Komissio esittää vuoden 2016 loppuun mennessä uuden paketin maahanmuuttajien salakuljetuksesta. Komission suositusta Turkin kanssa toteutettavasta vapaaehtoisesta humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmästä olisi täydennettävä paikan päällä toteutettavilla toimilla ja jäsennellymmillä uudelleensijoittamispuitteilla. Maaliskuussa komissio tekee ehdotuksen kollektiivisen eurooppalaisen lähestymistavan varmistamiseksi tulevaisuudessa.

Ulkoisen ulottuvuuden olisi keskityttävä yhteistyöhön kolmansien maiden kanssa perimmäisten syiden torjumiseksi ja erityisesti sääntöjenvastaisten virtausten torjumiseksi Eurooppaan ja sellaisten palauttamiseksi, joilla ei ole oikeutta kansainväliseen suojeluun. Kumppanuudet ja yhteistyö keskeisten lähtö-, kauttakulku- ja kohdemaiden kanssa ovat jatkossakin painopistealueita esimerkiksi Khartumin ja Rabatin prosessien, Afrikan ja EU: n muuttoliike- ja liikkuvuusvuoropuhelun, Budapestin prosessin ja Prahan prosessin kautta.

Tulevia rahoitustarpeita arvioidaan monivuotisen rahoituskehyksen väliarvioinnin yhteydessä.

Lisätietoja

Euroopan toimintasuunnitelman muuttoliikkeestä

1^st Euroopan muuttoliikeagendan täytäntöönpanopaketti

2^nd Euroopan muuttoliikeagendan täytäntöönpanopaketti

3^rd Euroopan muuttoliikeagendan täytäntöönpanopaketti (rajapaketti)

Euroopan muuttoliikeagenda - Lehdistöaineisto

Eurooppalainen muuttoliikeagenda - Lainsäädäntöasiakirjat

Sopimus EU: n talousarviosta vuodelle 2016 tuo kokonaisrahoituksen pakolaiskriisin torjumiseksi vuosina 2015 ja 2016 lähes 10 miljardiin euroon

Kokous Länsi-Balkanin muuttoreitillä

Pakolaiskriisin torjuntatoimenpiteiden nykytilanne

TIETOSIVU: Eurooppalainen muuttoliikeagenda - Tilanne: tammikuu 2016

ESITTELY: Pakolaiskriisin hallinta - nykytila ​​ja tulevat toimet