Pakolaiskriisin hallinta: Budjettitoimenpiteet Euroopan muuttoliikeagendan puitteissa

Päiviä sen jälkeen, kun komission jäsenten kollegio esitti joukon ensisijaisia ​​toimia, jotka on toteutettava pakolaiskriisin hallitsemiseksi seuraavan kuuden kuukauden aikana, Euroopan komissio on tänään tehnyt ensimmäisen joukon konkreettisia ehdotuksia 1.7 miljardin euron EU-rahoituksesta vuosina 2015 ja 2016 pakolaiskriisin ratkaisemiseksi - rahat EU: n valtion- ja hallitusten päämiehet sitoutuivat vastaamaan viime viikolla. Rahalla tarjotaan hätäapua eniten kärsineille EU: n jäsenvaltioille, lisätään henkilöstöä EU: n eturivin virastoissa ja tarjotaan apua ja humanitaarista apua kolmansissa maissa. Komissio luottaa nyt budjettivallan käyttäjään - parlamenttiin ja neuvostoon - nopeuttamaan näiden toimenpiteiden hyväksymistä, kuten he sitoutuivat tekemään viime viikolla.

Tämän päivän (30. syyskuuta) ehdotuksiin sisältyy 801.3 miljoonaa euroa vuodelle 2015, ja ne rahoitetaan osittain uudella rahoituksella ehdotetun lisätalousarvioesityksen muodossa vuodeksi 2015. Tältä osin komissio ehdottaa jäsenille 330.7 miljoonan euron lisäsitoumuksia. toteaa. Toiseksi komissio ehdottaa varojen siirtämistä muilta alueilta. Tätä varten komissio ennakoi 70.6 miljoonaa euroa muista ohjelmista ja toimista ja 400 miljoonaa euroa, jotka oli alun perin tarkoitettu humanitaariseen apuun ja Euroopan naapuruuspolitiikan rahoittamiseen.

Toinen ehdotussarja jäljellä olevasta 900 miljoonasta eurosta vuodelle 2016 ilmoitti viime viikolla sisällytetään tarkistukseen vuoden 2016 talousarvioesitykseen lokakuussa 2015.

Euroopan komission puheenjohtaja Jean-Claude Juncker sanoi: "Euroopan komissio on työskennellyt johdonmukaisesti ja jatkuvasti koordinoidun eurooppalaisen vastauksen saavuttamiseksi pakolaisten ja muuttoliikkeen alalla. Olemme saavuttaneet paljon lyhyessä ajassa. Ja jatkamme työtä yhteisten, eurooppalaisten ratkaisujen saamiseksi. "

Talousarvion ja henkilöstöministerin varapresidentti Kristalina Georgieva sanoi: "Eurooppa on edessään viime aikojen historiansa suurimpien kriisien seurausten kanssa. Olemme toimineet nopeasti kohdistaaksemme resurssimme prioriteetteihin, kaksinkertaistamalla pakolaisille ja vastaanottavia yhteisöjä varten käytettävissä olevat EU-varat Käytämme EU: n talousarviota nopeasti ja joustavasti kriisiin vastaamiseksi. "   

Viime viikolla Euroopan komissio sitoutui vahvistamaan taloudellista tukeaan kriisille. Ensimmäisessä vaiheessa loppuvuoden 2015 aikana komissio käyttää 801.3 miljoonaa euroa seuraavien ensisijaisten toimien tukemiseen:

• 100 miljoonaa euroa turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) ja sisäisen turvallisuuden rahaston (ISF) vahvistamiseen hätäapuun eniten kärsineille EU: n jäsenvaltioille. Tämä on jo käytettyjen 73 miljoonan euron lisäksi;
• 1.3 miljoonaa euroa kolmen asiaankuuluvan EU: n viraston rahoituksen lisäämiseen kattamaan 60 henkilöä Frontexissa, 30 Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastossa (EASO) ja 30 Europolissa vuonna 2015;
• 300 miljoonaa euroa Euroopan naapuruusinstrumentin (ENI) vahvistamiseen, jotta EU: n alueellista erityisrahastoa voidaan lisätä vastauksena Syyrian kriisiin ja tarjota apua kolmansille maille, jotka vastaanottavat Syyriasta pakolaisia. Yhdessä 200 miljoonan euron siirron kanssa Syyrian erityisrahaston kokonaisrahoitus nousee yli 500 miljoonaan euroon. Jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien on vastattava EU: n rahoitusta, jotta rahasto saavuttaisi vähintään yhden miljardin euron.
• 200 miljoonaa euroa välittömien resurssien tarjoamiseen UNHCR: n ja Maailman ruokaohjelman sekä muiden asiaankuuluvien järjestöjen tarpeisiin pakolaisten auttamiseksi välittömästi. Nämä rahat on jo suunniteltu humanitaariseen apuun ja pelastuspalveluun, ja ne käytetään nyt erityisesti pakolaiskriisin ratkaisemiseen. Jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien on vastattava EU: n rahoitusta.

Tämä on suurten summien (yli 300 miljoonaa euroa) vapautetaan vuonna 2015 ennakkomaksuna maahanmuuttoa ja rajoja koskevista monivuotisista varoista (yhteensä noin 7 miljardia euroa varattu vuosille 2014--2020).

Mainos

Ehdotus noudattaa sopimusta EU: n seitsemän vuoden rahoitussuunnitelmasta. 801.3 miljoonaa euroa ei vaadi lisämaksuja jäsenvaltioiden puolesta vuonna 2015.

EU: n valtion- ja hallitusten päämiesten epävirallisessa kokouksessa 23. syyskuuta 2015 jäsenvaltiot suhtautuivat myönteisesti komission ehdotuksiin varojen käyttöönotosta EU: n talousarvioon ja sitoutunut vastaamaan heitä omiin panoksiinsa. Tähän sisältyy myös jo käyttöön otetut varat - EU käyttää jo miljardia euroa Turkille ja 1 miljoonaa euroa Serbialle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle auttamaan naapureitamme selviytymään muuttoliikehaasteesta. Afrikan hätärahastoon, jonka EU: n rahoitusvarojen alkuperäinen pääomaosuus on 17 miljardia euroa, on lisäksi vastattava jäsenvaltioiden rahoitusosuuksia.

Seuraavat vaiheet

Lisäksi tämän vuoden lokakuussa komissio ehdottaa 900 miljoonan euron lisäystä vuoden 2016 talousarvioesitykseen seuraavien ensisijaisten toimien tukemiseksi vuonna 2016:

• 600 miljoonaa euroa turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolle ja sisäisen turvallisuuden rahastolle sekä Frontexin, EASOn ja Europolin henkilöstön lisäämiseen. Tämä olisi hätäsiirtojärjestelmälle suunniteltujen 780 miljoonan euron lisäksi;
• 300 miljoonaa euroa humanitaarisen avun tarjoamiseksi Syyrian naapurimaissa ja muissa kolmansissa maissa isännöityille pakolaisille. Jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien on vastattava EU: n rahoitusta.

Tausta

On 23 Huhtikuu 2014, Maltalla, Jean-Claude Juncker esitti viiden kohdan suunnitelmaa maahanmuutosta, kehottaa lisäämään solidaarisuutta EU: n muuttoliikepolitiikassa osana kampanjaa tulla Euroopan komission puheenjohtajaksi.

Virkaan tullessaan Euroopan komission puheenjohtaja Jean-Claude Juncker valtuutti muuttoliikkeestä vastaavan komission jäsenen työskentelemään uuden maahanmuuttopolitiikan parissa yhtenä EU: n 10 painopisteestä. Poliittiset suuntaviivatPoliittinen ohjelma, jonka perusteella valittujen Euroopan parlamentin komission.

On 13 toukokuuta 2015, Euroopan komissio esitteli Euroopan toimintasuunnitelman muuttoliikkeestä, jossa esitetään kattava lähestymistapa muuttoliikkeen hallinnan parantamiseen kaikilta osin.

Euroopan komissio esitti jo 27. toukokuuta 2015 a ensimmäinen täytäntöönpanotoimenpiteiden paketti Euroopan muuttoliikeagendan, mukaan lukien siirtämistä ja uudelleensijoittamista koskevat ehdotukset, ja EU: n toimintasuunnitelma maahanmuuttajien salakuljettajia vastaan.

25.-26. Kesäkuuta 2015 Eurooppa-neuvosto sopivat siirtyvän eteenpäin Euroopan komission muuttoliikeagendassa esittämien ehdotusten pohjalta, joissa keskitytään siirtämiseen ja uudelleensijoittamiseen, palauttamiseen ja yhteistyöhön lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa.

On 20 heinäkuu 2015, The Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto sopivat toteuttavansa Euroopan muuttoliikeagendassa ehdotetut toimenpiteet, erityisesti siirtääkseen selvästi kansainvälisen suojelun tarpeessa olevat ihmiset Italiasta ja Kreikasta seuraavien kahden vuoden aikana, alkaen ensimmäisessä vaiheessa 32,256 22,504: sta, ja XNUMX XNUMX siirtymään joutuneen henkilön uudelleensijoittamisesta tarvitsevat kansainvälistä suojelua EU: n ulkopuolelta.

Komissio ehdotti 9. syyskuuta 2015 uusi toimenpidekokonaisuus, mukaan lukien hätäsiirtomekanismi 120,000 XNUMX pakolaiselle sekä konkreettiset välineet jäsenvaltioiden auttamiseksi hakemusten käsittelyssä, taloudellisten maahanmuuttajien palauttamisessa ja pakolaiskriisin perimmäisten syiden torjunnassa.

Jäsenvaltiot hyväksyivät 14. syyskuuta 2015 Päätös siirtää 40,000 XNUMX kansainvälistä suojelua selvästi tarvitsevaa pakolaista Italiasta ja Kreikasta.

On 23 syyskuu 2015, jäsenvaltiot tekivät päätöksen siirtää 120,000 XNUMX kansainvälistä suojelua selvästi tarvitsevaa pakolaista Italiasta, Kreikasta ja muista pakolaiskriisistä suoraan kärsineistä jäsenvaltioista.

Lisätietoja

MEMO / 15 / 5730: Kysymyksiä ja vastauksia: lisärahoitus pakolaiskriisin ratkaisemiseksi

Euroopan komission tiedonanto: Pakolaiskriisin hallinta: Euroopan muuttoliikeagendan mukaiset operatiiviset ja budjettitoimenpiteet

Eurooppalainen toimintaohjelma on Migration: Lainsäädäntöasiakirjat, tietolomakkeet ja lehdistöaineistot

Pääosasto Maahanmuutto- ja sisäasioiden Verkkosivu