EU: n ulkoinen muuttoliikepolitiikka: rohkeampi lähestymistapa

Mitä edistystä on tapahtunut muuttovirtojen paremman hallinnan ja liikkuvuuden edistämiseksi turvallisessa ympäristössä? Tänään (21. helmikuuta) hyväksytyssä raportissa komissio tarkastelee EU: n ulkoisen muuttoliikepolitiikan pääkehitystä vuosina 2012 ja 2013. Kaksi vuotta uudistetun muuttoliikkeen ja liikkuvuuden yleisen lähestymistavan (GAMM) käynnistämisen jälkeen tärkeitä saavutuksia vuoropuhelun vahvistamisessa ja yhteistyöstä raportoidaan, mutta tunnustetaan, että lisätoimenpiteitä olisi tehtävä edistyksen edistämiseksi.

Kasvavan kansainvälisen liikkuvuuden todellisuuden huomioon ottamiseksi on pyrittävä vastaamaan kaikkien sidosryhmien tarpeisiin ja prioriteetteihin. Tämä edellyttää nykyisten välineiden, kuten liikkuvuuskumppanuuksien ja yhteisten viisumisääntöjen, parempaa käyttöä. Lisäksi on tarpeen vahvistaa jäsenvaltioiden osallistumista mahdollisuuksien mukaan EU: n politiikkojen toteuttamiseen.

"Hyvin hoidetusta maahanmuutosta voi olla todella hyötyä kaikille mukana oleville, maahanmuuttajille ja maille. Menestyksemme riippuu suurelta osin vuoropuhelustamme ja yhteistyöstämme EU: n ulkopuolisten maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa. Liikkuvuuskumppanuudet, viisumien myöntämisen helpottaminen yhdessä takaisinottosopimusten kanssa ja yhteiset viisumisäännöt Mutta meidän on tehtävä vielä enemmän taloudellisen kasvun ja kilpailukyvyn turvaamiseksi ja puuttumiseksi yhdessä EU: n ulkopuolisten maiden kanssa muuttoliikkeen haittoihin, kuten ihmiskauppaan ja maahanmuuttajien salakuljetukseen ", sanoi sisäasiain komissaari Cecilia Malmström.

Liikkuvuuskumppanuudet ovat osoittautuneet hyödyllisiksi välineiksi muuttoliike- ja turvapaikkakysymysten ratkaisemisessa molempia osapuolia hyödyttävällä tavalla. Ne asettavat joukon poliittisia tavoitteita ja tarjoavat rakenteen keskusteluille ja yhteistyölle. Toistaiseksi liikkuvuuskumppanuudet on tehty kuuden maan kanssa: Moldova (2008), Kap Verde (2008), Georgia (2009), Armenia (2011), Marokko (2013) ja Azerbaidžan (2013). Keskustelut liikkuvuuskumppanuudesta Tunisian kanssa on saatu päätökseen (marraskuu 2013), ja sen allekirjoittaminen on välitön. Lisäksi keskustelut Jordanian kanssa ovat alkaneet (joulukuu 2013).

Vuosina 2012--2013 komissio on tukenut kaikkiaan 90 muuttoliikkeeseen liittyvää hanketta yli 200 miljoonalla eurolla kaikilla kehitysmaiden alueilla. Lisäksi jäsenvaltiot ovat sijoittaneet lisää taloudellisia resursseja GAMM: n toteuttamiseen.

Pakolaisten suojelun ja ihmisoikeuksien suhteen olisi tehtävä enemmän työtä. Esimerkiksi Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirastolla (EASO) voisi olla suurempi rooli turvapaikka- ja vastaanottokapasiteetin parantamisessa EU: n ulkopuolisissa maissa, myös liikkuvuuskumppanuuksien puitteissa. Alueellisten suojeluohjelmien käyttöä on myös parantamisen varaa erityisesti pitkäaikaisella sitoutumisella ja rahoituksella.

Uudelleensijoittamistoimien parempi koordinointi EU: n tasolla ja jäsenvaltioiden keskuudessa antaisi mahdollisuuden reagoida kriisitilanteisiin tehokkaammin ja nopeammin. Lisätyn EU: n rahoituksen pitäisi olla käytettävissä myös uuden uudelleensijoittamis- / humanitaarisen avun vastaanottopaikkojen tukemiseksi uudesta turvapaikka- ja maahanmuuttorahastosta (2014--2020).

Mainos

GAMM: n vieminen seuraavalle tasolle

Nykyistä ulkoista maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaa ja -välineitä voitaisiin kuitenkin hyödyntää paremmin muun muassa lisätä EU: n houkuttelevuutta ja vahvistaa sen taloutta.

Työvoiman muuttoliikkeeseen liittyvä kysymys nousee vielä enemmän esiin tulevina vuosina, ja liikkuvuuskumppanuuksien roolia voidaan korostaa tässä suhteessa (esimerkiksi helpottamalla opiskelijoiden tai ammattilaisten vaihtoa, lisäämällä muuttoliikkeen hallinnan valmiuksia EU: n ulkopuolisissa maissa, ottamalla käyttöön kiertokirje maahanmuutto-ohjelmat, laillisten maahanmuuttajien sosiaalisen suojelun vahvistaminen, sosiaalisten oikeuksien siirrettävyyden käsitteleminen jne.).

Lyhytaikaisten viisumien myöntämisen helpottamisella voi olla myönteisiä vaikutuksia kehitykseen EU: n ulkopuolisissa maissa, kuten liiketoimintamahdollisuuksien ja kauppasuhteiden parantaminen EU: n kanssa sekä ihmisten välisten yhteyksien vahvistaminen. Lisäksi EU: n viisumipolitiikan tarjoamia mahdollisuuksia olisi hyödynnettävä täysimääräisesti talouskasvun ja kulttuurivaihdon edistämiseksi. Tulevien viikkojen aikana komissio ehdottaa muutoksia viisumisäännöstöön laillisten matkustajien matkustamisen helpottamiseksi ja samalla EU: n korkean turvallisuustason varmistamiseksi.

Yhteistyö laittoman maahanmuuton ehkäisemiseksi ja torjumiseksi on syventynyt viime vuosina. Vuoropuhelut, tietojenvaihto ja yhteiset toimet ihmiskaupan ja maahanmuuttajien salakuljetuksen torjumiseksi on aloitettu ja pantu täytäntöön. Muita aloitteita on suunniteltu, kuten Välimeren työryhmän raportissa jo ilmoitettiin.

Tausta

Yleinen lähestymistapa muuttoliikkeeseen ja liikkuvuuteen (GAMM) on vuodesta 2005 lähtien ollut kattava kehys EU: n ulkoiselle maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikalle, ja siinä määritellään, miten EU käy poliittista vuoropuhelua ja operatiivista yhteistyötä EU: n ulkopuolisten maiden kanssa. Se perustuu selkeästi määriteltyihin painopisteisiin, jotka heijastavat EU: n strategisia tavoitteita, ja se sisältyy EU: n yleiseen ulkopolitiikkaan, kehitysyhteistyö mukaan luettuna.

GAMM: n tavoitteena on edistää vuoropuhelua ja yhteistyötä EU: n ulkopuolisten kumppanimaiden kanssa neljällä alalla: laillisen maahanmuuton järjestämisen parantaminen ja hyvin hoidetun liikkuvuuden edistäminen; laittoman maahanmuuton estäminen ja torjunta sekä ihmiskaupan torjuminen; maksimoidaan muuttoliikkeen kehitysvaikutukset kansainvälisen suojelun edistäminen ja turvapaikka-asioiden ulkoisen ulottuvuuden parantaminen.

GAMM pannaan täytäntöön alueellisilla ja kahdenvälisillä poliittisilla vuoropuheluilla (poliittisten välineiden, kuten liikkuvuuskumppanuuksien) avulla; oikeudelliset välineet, kuten viisumien myöntämisen helpottaminen ja takaisinottosopimukset; operatiivinen tuki ja valmiuksien kehittäminen; samoin kuin laaja valikoima ohjelma- ja projektitukea (saatavana lukuisille sidosryhmille, mukaan lukien kansalaisyhteiskunta, maahanmuuttajajärjestöt ja kansainväliset järjestöt).

Lisätietoja

• Cecilia Malmströmin verkkosivusto
• Seuraa Komissaari Malmström Twitter
• DG sisäasioiden verkkosivusto
• Seuraa DG sisäasioiden valiokunnalle Twitter

raportti GAMM 2012--2013: n täytäntöönpanosta

Jaa tämä artikkeli: