Euroopan komissio vaalii ihmisten vapaa liikkuvuus

Katso myös IP / 13 / 1151). Yli 14 miljoonan EU: n kansalaisen, jotka asuvat toisessa jäsenvaltiossa vakaasti, vapaa liikkuvuus - tai kyky elää, työskennellä ja opiskella missä tahansa unionissa - on EU: n oikeus, jota eurooppalaiset arvostavat eniten. EU: n kansalaisten tärkein motivaatio käyttää vapaata liikkuvuutta liittyy työhön, jota seuraavat perhesyyt. Kaikista toisessa EU-maassa asuvista EU: n kansalaisista ('' liikkuvat EU: n kansalaiset '') vuonna 2012 yli kolme neljäsosaa (78%) oli työikäisiä (15--64-vuotiaita), kun vastaava osuus kansalaisten keskuudessa oli noin 66%. Liikkuvien EU-kansalaisten työllisyysaste (67.7%) oli keskimäärin korkeampi kuin kansalaisilla (64.6%).

Liikkuvat EU: n kansalaiset, jotka eivät ole työssä (eli opiskelijat, eläkkeellä olevat, työnhakijat ja työvoiman ulkopuolella olevat perheenjäsenet), edustavat vain rajoitettua osaa liikkuvien EU: n kansalaisten kokonaismäärästä. Lisäksi 64% heistä oli työskennellyt aiemmin nykyisessä asuinmaassaan. 79% asuu kotitaloudessa, jossa on vähintään yksi jäsen. EU: n sisäisten liikkuvien kansalaisten käyttämättömyysaste laski vuosina 2005–2012 34.1 prosentista 30.7 prosenttiin.

EU: n perustamissopimuksissa kirjattu kansalaisten vapaa liikkuvuus on olennainen osa sisämarkkinoita ja keskeinen osa niiden menestystä: se stimuloi talouskasvua antamalla ihmisille mahdollisuuden matkustaa ja tehdä ostoksia rajojen yli. Työntekijöiden vapaa liikkuvuus hyödyttää paitsi mukana olevia työntekijöitä myös jäsenvaltioiden taloutta, mikä mahdollistaa taitojen tehokkaan sovittamisen EU: n työmarkkinoiden avoimiin työpaikkoihin. Talouskriisistä huolimatta EU: ssa on tällä hetkellä täyttämättä noin 2 miljoonaa avointa työpaikkaa.

- Tiedonanto vapaasta liikkuvuudesta Euroopan komissio hyväksyi 25. marraskuuta 2013. Siinä korostetaan jäsenvaltioiden ja EU: n toimielinten yhteistä vastuuta EU: n kansalaisten oikeuksien puolustamisesta asua ja työskennellä toisessa EU-maassa ja hahmotellaan konkreettisia toimia, joilla tuetaan jäsenvaltioiden pyrkimyksiä toimia samalla auttaen hyötyä sen tuomista positiivisista eduista. Poliittisessa asiakirjassa selvennetään EU: n kansalaisten oikeuksia vapaaseen liikkuvuuteen ja sosiaalietuuksien saatavuuteen sekä käsitellään eräiden jäsenvaltioiden esille ottamia huolenaiheita, joita liikkuvuus voi aiheuttaa paikallisviranomaisille.

1. Vapaan liikkuvuuden oikeudellinen kehys

Mikä on työntekijöiden vapaa liikkuvuus?

EU: n työntekijät ovat hyötyneet vapaudesta työskennellä toisessa jäsenvaltiossa 1960-luvulta lähtien: tämä oikeus kirjattiin EU: n perussopimuksiin jo eurooppalaisen hankkeen alkaessa vuonna 1957. Tämä oikeus on nyt vahvistettu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 45 artiklassa. Toiminnasta tehdyn sopimuksen Euroopan unionin (SEUT). Tämä sisältää oikeuden olla syrjimätön kansalaisuuden perusteella työnsaannin, palkan ja muiden työolojen suhteen.

Asetuksessa (EU) N: o 492 / 2011 yksilöidään työntekijöiden oikeudet vapaaseen liikkuvuuteen ja määritellään erityisalueet, joilla kansalaisuuteen perustuva syrjintä on kielletty, erityisesti: työhön pääsy, työolot, sosiaaliset ja veroedut, pääsy koulutukseen, jäsenyys ammattiyhdistyksissä, asuminen ja pääsy lasten koulutus.

Muista jäsenvaltioista tulevien työntekijöiden syrjinnän torjuminen ja tietoisuuden lisääminen EU: n kansalaisten oikeudesta työskennellä muissa EU-maissa ovat ehdotus direktiiviksi työntekijöiden vapaan liikkuvuuden helpottamiseksi komissio esitti huhtikuun 2013 lopussa (ks IP / 13 / 372, MEMO / 13 / 384 ja SPEECH / 13 / 373) ja EU: n ministerineuvoston ja Euroopan parlamentin on määrä hyväksyä se virallisesti lähiviikkoina.

Työvoiman liikkuvuus EU: ssa hyödyttää paitsi mukana olevia työntekijöitä myös jäsenvaltioiden taloutta. Se hyödyttää isäntämaita, koska se antaa yrityksille mahdollisuuden täyttää avoimia työpaikkoja, joita muuten ei täytettäisi, ja siten tuottaa tavaroita ja tarjota palveluja, joita muuten eivät pystyisi tekemään. Ja siitä on hyötyä kansalaisten lähtömaille, koska se antaa työntekijöille, jotka eivät muuten pystyisi löytämään vähemmän työpaikkoja, ja siten varmistamaan taloudellisen tuen perheelleen kotona ja hankkimaan taitoja ja kokemuksia, joista he muuten puuttuisivat. Kun liikkuvat työntekijät palaavat myöhemmin kotimaahansa, he hyötyvät tästä kokemuksesta.

Mitä on kansalaisten vapaa liikkuvuus?

20 vuotta sitten Maastrichtin sopimuksella kaikki EU: n kansalaiset tunnustivat oikeuden vapaaseen liikkuvuuteen riippumatta siitä, ovatko he taloudellisesti aktiivisia vai eivät yhdeksi heille EU: n lainsäädännössä myönnetyistä perusvapauksista (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artikla). Euroopan unionin toiminnasta). Se menee unionin kansalaisuuden ytimeen.

Vapaaseen liikkuvuuteen ja oleskeluun sovellettavat erityissäännöt ja ehdot on määritelty direktiivissä, josta jäsenvaltiot ovat sopineet vuonna 2004 (direktiivi XNUMX/XNUMX / EY) 2004 / 38 / EY).

Liikkumisvapaus on EU: n vaalituin oikeus: 56 prosentille Euroopan kansalaisista vapaa liikkuvuus on Euroopan unionin myönteisin saavutus. Yhä useampi eurooppalainen hyötyy tästä oikeudesta ja asuu toisessa jäsenvaltiossa: vuoden 2012 lopussa 14.1 miljoonaa kansalaista asui muussa kuin omassa jäsenvaltiossaan vuoden tai kauemmin. Eurobarometritutkimuksissa yli kaksi kolmasosaa eurooppalaisista katsoo, että ihmisten vapaalla liikkumisella EU: ssa on taloudellista hyötyä maalleen (67%).

Kuka voi hyötyä vapaasta liikkumisesta?

Ensimmäiset kolme kuukautta: Jokaisella EU: n kansalaisella on oikeus oleskella toisen EU-maan alueella enintään kolme kuukautta ilman ehtoja tai muodollisuuksia.

Kolmen ensimmäisen kuukauden jälkeen: EU: n kansalaisten oikeus asua toisessa EU-maassa yli kolme kuukautta riippuu tietyistä ehdoista riippuen heidän asemastaan ​​vastaanottavassa EU-maassa:

1. Työntekijöillä ja itsenäisillä ammatinharjoittajilla sekä heidän välittömillä perheenjäsenillään on oikeus oleskella ilman ehtoja.
2. Työnhakijoilla on oikeus oleskella ilman ehtoja kuuden kuukauden ajan ja jopa pidempään, jos he etsivät edelleen työtä vastaanottavassa EU-maassa ja heillä on "todelliset mahdollisuudet" saada työtä. Työnhakijat voivat viedä työttömyyskorvauksia kotijäsenvaltiostaan ​​vähintään kolmeksi kuukaudeksi etsimällä työtä toisesta jäsenvaltiosta, jos he ovat ensin rekisteröityneet työttömiksi kotijäsenvaltiossaan.
3. Opiskelijoilla ja muilla taloudellisesti aktiivisilla henkilöillä (esim. Työttömillä, eläkkeellä olevilla jne.) On oikeus oleskella yli kolme kuukautta, jos heillä on itselleen ja perheelleen riittävät taloudelliset varat, jotta niistä ei aiheudu taakkaa vastaanottavalle EU-maalle. sosiaaliavustusjärjestelmä ja sairausvakuutus.

Viiden vuoden kuluttua: Viiden vuoden jatkuvan laillisen oleskelun jälkeen EU: n kansalaisilla ja heidän perheenjäsenillään on oikeus oleskella pysyvästi vastaanottavassa EU-maassa. Kun tämä oikeus on hankittu, siihen ei enää sovelleta edellisten viiden vuoden aikana voimassa olleita ehtoja.

2. Sosiaaliapu ja etuudet

Kenellä on oikeus sosiaaliavustukseen?

Sosiaaliapu on "toimeentulotukea", ja se koostuu tyypillisesti etuuksista, jotka maksetaan elinkustannusten vähimmäiskustannusten kattamiseksi, tai elämän erityistilanteista maksettavasta avusta.

EU: n kansalaisia, jotka asuvat laillisesti toisessa EU-maassa, on kohdeltava tasavertaisesti kansalaisten kanssa. Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen ansiosta heillä on siten yleensä oikeus etuuksiin sekä sosiaalisiin ja veroetuihin, myös sosiaaliavustuksiin, samalla tavalla kuin isäntämaan omilla kansalaisilla.

EU: n lainsäädännössä säädetään kuitenkin taloudellisesti passiivisten liikkuvien EU: n kansalaisten sosiaaliapua koskevista suojatoimenpiteistä vastaanottavien jäsenvaltioiden suojelemiseksi kohtuuttomilta taloudellisilta rasitteilta.

1. Kolme ensimmäistä kuukautta: Vastaanottavaa EU-maata ei EU: n lainsäädännön mukaan velvoiteta myöntämään sosiaaliavustusta taloudellisesti ei-aktiivisille EU-kansalaisille ensimmäisten kolmen oleskelukuukauden aikana.
2. Kolmen kuukauden ja viiden vuoden välillä: Taloudellisesti ei-aktiiviset EU-kansalaiset eivät todennäköisesti ole oikeutettuja sosiaaliavustuksiin, koska oleskeluoikeuden saamiseksi heidän olisi alun perin tarvinnut osoittaa kansallisille viranomaisille, että heillä on riittävät resurssit (ks. edellä).

Jos he hakevat sosiaalietuusetuuksia esimerkiksi siksi, että heidän taloudellinen asemansa heikkenee myöhemmin, heidän hakemustaan ​​on arvioitava heidän oikeutensa tasavertaiseen kohteluun perusteella. Mutta myös tässä EU: n lainsäädännössä säädetään suojatoimista:

Ensinnäkin sosiaaliavun hakeminen voi tietyissä tapauksissa aiheuttaa kansallisten viranomaisten kohtuullisen epäilyn siitä, että henkilöstä on voinut tulla kohtuuton taakka sosiaaliavustusjärjestelmälle.

Lisäksi jäsenvaltio voi asettaa sosiaaliavun tai maksuihin perustumattoman erityisen etuuden (eli etuuksien, joilla on samanaikaisesti sosiaaliturva- ja sosiaaliavustuksia ja jotka kuuluvat asetuksen 883/2004 soveltamisalaan) myöntämisen ehdoksi, että kansalainen täyttää vaatimukset laillisen oleskeluoikeuden saamiseksi yli kolmen kuukauden ajaksi. Jäsenvaltio ei kuitenkaan voi kieltäytyä myöntämästä näitä etuuksia automaattisesti ei-aktiivisille EU: n kansalaisille, eikä niiden voida automaattisesti katsoa omistavan riittämättömiä resursseja eikä siten oikeutta oleskella.

Kansallisten viranomaisten olisi arvioitava yksilöllinen tilanne ottaen huomioon joukko tekijöitä (määrä, kesto, vaikeuden tilapäinen luonne, kansallisen avustusjärjestelmän kokonaiskuormitus).

Jos viranomaiset päättävät tällaisen yksilöllisen arvioinnin perusteella, että asianomaisista henkilöistä on tullut kohtuuton taakka, he voivat irtisanoa oleskeluoikeutensa.

Viiden vuoden kuluttua: EU: n kansalaisilla, jotka ovat saaneet pysyvän oleskeluoikeuden, on oikeus sosiaaliavustuksiin samalla tavalla kuin vastaanottavan EU-maan kansalaisilla. EU: n lainsäädännössä ei sallita poikkeuksia.

Kenellä on oikeus sosiaaliturvaetuuksiin?

Tyypillisiä sosiaaliturvaetuuksia ovat vanhuuseläke, perhe-eläke, työkyvyttömyysetuudet, sairausetuudet, syntymisavustus, työttömyysetuudet, perhe-etuudet tai terveydenhoito.

Jäsenvaltiot asettavat omat sosiaaliturvasäännönsä omien olosuhteidensa mukaisesti. EU koordinoi sosiaaliturvasääntöjä (asetukset (EY) N: o 883 / 2004 ja 987/2009) vain siinä määrin kuin on tarpeen sen varmistamiseksi, että EU: n kansalaiset eivät menetä sosiaaliturvaoikeuksiaan muuttaessaan EU: n sisällä.

Tämä tarkoittaa, että isäntämaan lait määräävät, mitkä etuudet tarjotaan, millä ehdoilla ne myönnetään (kuten otetaan huomioon työaika), kuinka kauan ja kuinka paljon maksetaan. Etuusoikeudet vaihtelevat siis eri EU-maissa.

Asetus 883 / 2004 / EY vain varmistaa, että liikkuvat EU: n kansalaiset pysyvät sosiaaliturvan suojattuina muuton jälkeen, pääasiassa päättämällä, mikä asianomaisista jäsenvaltioista on vastuussa sosiaaliturvasta.

Työntekijät - palkattuja tai itsenäisiä ammatinharjoittajia - ja heidän huollettavansa kuuluvat isäntämaan sosiaaliturvajärjestelmän piiriin samoin ehdoin kuin omat kansalaiset, koska he maksavat, kuten kaikki muutkin kansalliset työntekijät, maksuillaan ja veroillaan julkisiin varoihin, joista työntekijät etuudet rahoitetaan.

Liikkuviin EU-kansalaisiin, jotka eivät työskentele vastaanottavassa jäsenvaltiossa, työvaltion sääntöä ei voida soveltaa, koska määritelmän mukaan ei ole maata, jossa tällaiset ihmiset työskentelevät. Sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan EU: n lainsäädännön mukaan asuinjäsenvaltio tulee vastaamaan sosiaaliturvasta vasta, kun kyseiset kansalaiset läpäisevät tiukan vakituisen asuinpaikan testin, mikä osoittaa, että heillä on todellinen yhteys kyseiseen jäsenvaltioon. Tämän testin tiukat kriteerit varmistavat, että kansalaisilla, jotka eivät ole töissä, on pääsy sosiaaliturvaan toisessa jäsenvaltiossa vasta, kun he ovat todella siirtäneet kiinnostuksen kohteensa kyseiseen valtioon (esimerkiksi heidän perheensä on siellä).

3. Liikkuvien EU-kansalaisten vaikutus kansallisiin sosiaaliturvajärjestelmiin

Mukaan jäsenvaltioiden ilmoittamat luvut ja Tutkimus julkaistiin lokakuussa 2013 Euroopan komission mukaan useimmissa EU-maissa EU: n kansalaiset muista jäsenvaltioista käyttävät hyvinvointietuuksia voimakkaammin kuin isäntämaan kansalaiset. Liikkuvat EU-kansalaiset saavat todennäköisemmin asumista ja perhe-etuuksia useimmissa tutkituissa maissa.

Tutkimuksessa käy ilmi, että rahaetuudet, kuten sosiaalieläkkeet, työkyvyttömyyskorvaukset ja maksuihin perustumattomat työnhakijoiden korvaukset, jotka rahoitetaan yleisellä verotuksella eikä asianomaisen henkilön maksuosuuksilla (ns. että taloudellisesti ei-aktiivisten EU: n liikkuvien kansalaisten osuus edunsaajista on hyvin pieni ja että tällaisten saatavien budjettivaikutus kansallisiin hyvinvointibudjetteihin on hyvin pieni. He edustavat alle yhtä prosenttia kaikista tällaisista edunsaajista (EU: n kansalaisuus) kuudessa tutkitussa maassa (Itävallassa, Bulgariassa, Virossa, Kreikassa, Maltassa ja Portugalissa) ja 1–1% viidessä muussa maassa (Saksassa, Suomessa, Ranskassa, Alankomaat ja Ruotsi).

Tutkimuksessa todettiin myös, että:

1. Suurin osa EU: n kansalaisista, jotka muuttavat toiseen EU-maahan, tekevät niin töihin;
2. tällaisten liikkuvien EU-kansalaisten aktiivisuusaste on noussut viimeisten seitsemän vuoden aikana;
3. keskimäärin EU: n liikkuvat kansalaiset työskentelevät todennäköisemmin kuin isäntämaan kansalaiset (osittain siksi, että 15–64-vuotiaiden ikäryhmään kuuluu enemmän EU: n liikkuvia kansalaisia ​​kuin kansalaisia);
4. ei-aktiiviset EU: n liikkuvat kansalaiset edustavat hyvin pientä osuutta kunkin jäsenvaltion kokonaisväestöstä ja 0.7–1.0% koko EU: n väestöstä;
5. keskimäärin ei-aktiivisille EU: n liikkuville kansalaisille tarjottavasta terveydenhuollosta aiheutuvat kulut ovat keskimäärin hyvin pienet verrattuna terveydenhuollon kokonaismenoihin (keskimäärin 0.2%) tai isäntämaiden talouteen (keskimäärin 0.01% suhteessa BKT: hen) );
6. liikkuvien EU: n kansalaisten osuus on hyvin pieni maksuihin perustumattomien etuuksien saajista, jotka ovat etuuksia, jotka yhdistävät sosiaaliturvan ja sosiaaliavun piirteet samanaikaisesti: alle 1% kaikista edunsaajista (jotka ovat EU: n kansalaisia) kuudessa maassa (Itävalta, Bulgaria, Viro, Kreikka, Malta ja Portugali); 1–5% viidessä muussa maassa (Saksa, Suomi, Ranska, Alankomaat ja Ruotsi) ja yli 5% Belgiassa ja Irlannissa (vaikka Irlannin luvut perustuvat korvauksiin perustuviin arvioihin);
7. sosiaaliturvajärjestelmien anteliaisuuden ja liikkuvien EU: n kansalaisten tulojen välillä ei ole tilastollista yhteyttä, ja
8. liikkumattomien EU: n kansalaisten pääominaisuudet:

1. Heistä 64% on työskennellyt aiemmin nykyisessä asuinmaassaan
2. Heistä 71% on eläkeläisiä, opiskelijoita ja työnhakijoita. 79% heistä asuu kotitaloudessa, jossa on vähintään yksi jäsen.

Viimeisimmän tutkimuksen tulokset täydentävät muiden tutkimusten tuloksia, jotka osoittavat johdonmukaisesti, että muista jäsenvaltioista tulevat työntekijät ovat nettomaksuja vastaanottavan maan julkiseen talouteen. Muista jäsenvaltioista tulevat EU: n työntekijät maksavat yleensä enemmän veroja ja sosiaaliturvaa isäntämaan budjetteihin kuin etuuksiin, koska he ovat yleensä nuoria ja taloudellisesti aktiivisempia kuin isäntämaan oma työvoima. Näihin tutkimuksiin sisältyy OECD: n International Migration Outlook 2013, muuttoliikkeen tutkimus - ja analyysikeskus Yhdistyneen kuningaskunnan A8-maahanmuuton verokustannusten ja hyötyjen arviointi ja viimeaikainen opiskella by Euroopan uudistuskeskus.

4. Kuinka käsitellä mahdollista väärinkäyttöä?

Mitä välineitä EU: n lainsäädännössä on jäsenvaltioiden auttamiseksi väärinkäytösten välttämisessä?

EU: n lainsäädäntö sisältää vahvat takeet vapaan liikkuvuuden oikeuden väärinkäytön estämiseksi.

Kansalaisten vapaata liikkuvuutta koskevat EU: n säännöt antavat jäsenvaltioille mahdollisuuden toteuttaa tehokkaita ja tarpeellisia toimenpiteitä väärinkäytösten, kuten fantasia-avioliittojen, ja petosten, kuten asiakirjojen väärentämisen, tai muun keinotekoisen käytöksen tai petoksen torjumiseksi yksinomaan oikeuden saamiseksi vapaaseen liikkuvuuteen. , kieltäytymällä tai purkamalla Direktiivi 2004 / 38 (35 artikla). Tällaisten toimenpiteiden on oltava oikeasuhteisia, ja niihin on sovellettava direktiivissä säädettyjä menettelyllisiä takeita.

Kansalliset viranomaiset voivat tutkia yksittäisiä tapauksia, joissa heillä on perusteltu epäily väärinkäytöstä, ja jos ne toteavat väärinkäytön olevan olemassa, ne voivat peruuttaa henkilön oleskeluoikeuden ja karkottaa hänet alueelta.

Lisäksi kansalliset viranomaiset voivat arvioidut kaikki merkitykselliset olosuhteet ja rikkomuksen vakavuudesta riippuen (esimerkiksi asiakirjan väärentäminen, fyysinen avioliitto järjestäytyneen rikollisuuden kanssa) myös todeta, että henkilö edustaa aitoa, jatkuvaa ja riittävästi vakava uhka yleiselle järjestykselle ja antaa tältä pohjalta myös maastapoistamismääräyksen karkottamisen lisäksi - kieltämällä siten hänen paluutaan alueelle tietyksi ajaksi.

Mitä komissio ehdottaa jäsenvaltioiden esiin tuomien huolenaiheiden ratkaisemiseksi?

Euroopan komissio esitteli 25. marraskuuta viisi konkreettista toimenpidettä jotka edellyttävät jäsenvaltioiden yhteistyön onnistumista. Nämä ovat konkreettisia esimerkkejä siitä, kuinka EU voi auttaa kansallisia ja paikallisia viranomaisia ​​maksimoimaan EU: n kansalaisten vapaan liikkuvuuden edut, käsittelemään väärinkäytöksiä ja petoksia, vastaamaan sosiaalisen osallisuuden haasteisiin ja käyttämään käytettävissä olevia varoja kentällä.

• Fantasia-avioliittojen torjunta: Komissio auttaa kansallisia viranomaisia ​​panemaan täytäntöön EU: n sääntöjä, jotka antavat niille mahdollisuuden torjua vapaan liikkuvuuden oikeuden mahdollisia väärinkäytöksiä, laatimalla käsikirjan kevät 2014 mennessä.
• Sovella EU: n sosiaaliturvan koordinointisääntöjä: Komissio on tehnyt tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa selventääkseen sosiaaliturvan koordinointia koskevissa EU: n säännöissä käytettyä 'vakinaista asuinpaikkaa koskevaa testiä' (Asetus 883 / 2004 / EY) käytännön oppaassa, joka julkaistiin 13. tammikuuta 2014 (IP / 14 / 13). Tämän testin tiukat kriteerit varmistavat, että kansalaisilla, jotka eivät ole töissä, on pääsy sosiaaliturvaan toisessa jäsenvaltiossa vasta, kun he ovat todella siirtäneet kiinnostuksen kohteensa kyseiseen valtioon (esimerkiksi heidän perheensä on siellä).
• Vastaa sosiaalisen osallisuuden haasteisiin: Auta jäsenvaltioita käyttämään edelleen Euroopan sosiaalirahastoa sosiaalisen osallisuuden torjunnassa: ohjelmakaudella 2014--2020 vähintään 20 prosenttia kunkin jäsenvaltion ESR-määrärahoista (verrattuna nykyiseen noin 17 prosentin osuuteen) on käytetään sosiaalisen osallisuuden edistämiseen sekä köyhyyden ja kaikenlaisen syrjinnän torjumiseen. Lisäksi ESR voi myös rahoittaa kaikkien sidosryhmien valmiuksien kehittämistä kansallisella, alueellisella tai paikallisella tasolla. Jäsenvaltioille, jotka ovat sekä liikkuvien EU: n kansalaisten lähtö- että kohdealueita, tarjotaan poliittista ohjausta sosiaalisen osallisuuden ohjelmien kehittämiseksi ESR: n tuella. Komissio jatkaa pyrkimyksiään auttaa kehittämään paikallisviranomaisten valmiuksia käyttää Euroopan rakenne- ja investointirahastoja tehokkaasti.
• Edistetään parhaiden käytäntöjen vaihtoa paikallisviranomaisten välillä: Komissio auttaa paikallisviranomaisia ​​jakamaan Euroopassa kehitettyjä parhaita käytäntöjä vapaan liikkuvuuden sääntöjen täytäntöönpanemiseksi ja sosiaalisen osallisuuden haasteiden ratkaisemiseksi. Komissio laatii tutkimuksen, jossa arvioidaan vapaan liikkuvuuden vaikutuksia kuudessa suurkaupungissa, joka esitellään osoitteessa tapaaminen pormestareiden kanssa ympäri Eurooppaa 11. helmikuuta 2014. Tällä kokouksella komissio haluaa auttaa pormestareita vastaamaan haasteisiin, joita heillä saattaa olla kuntossaan, antaa heille mahdollisuuden vaihtaa parhaita käytäntöjä ja antaa ohjeita siitä, miten hakea EU: n rahoitusta sosiaaliseen integraatioon. Kokouksen isännöi alueiden komitea.
• Varmista EU: n vapaata liikkuvuutta koskevien sääntöjen soveltaminen kentällä: Komissio perustaa ennen vuoden 2014 loppua verkkokoulutusmoduulin, joka auttaa paikallishallinnon henkilöstöä ymmärtämään ja soveltamaan EU: n vapaata liikkuvuutta koskevia oikeuksia täysimääräisesti. Komissio on ehdottanut, että EU: n liikkuvien työntekijöiden oikeudellinen tuki ja tiedotuslaitokset perustetaan kaikkiin jäsenvaltioihin (ks IP / 13 / 372). Komissio antaa 17. tammikuuta 2014 ehdotuksen EURES: n, Euroopan työvoimapalvelujen verkoston, nykyaikaistamiseksi, jotta voidaan lisätä työvoimapalvelujen asemaa ja vaikutuksia kansallisella tasolla, parantaa työvoiman liikkuvuuden koordinointia EU: ssa ja kehittää EURES täysimittainen eurooppalainen sijoitus- ja rekrytointityökalu. Tänään 47% EU: n kansalaisista sanoo että ongelmat, joita he kohtaavat siirtyessään asumaan toiseen EU-maahan, johtuvat siitä, että paikallishallinnon virkamiehet eivät tunne riittävästi EU: n kansalaisten vapaata liikkuvuutta koskevia oikeuksia.

Lisätietoja

Euroopan komission tutkimus ei-aktiivisten EU: n liikkuvien kansalaisten vaikutuksesta sosiaaliturvaan

Euroopan komissio - EU: n vapaa liikkuvuus

Tiedot sosiaaliturvan koordinoinnista

Viviane Redingin kotisivu

Työllisyydestä, sosiaaliasioista ja osallisuudesta vastaavan komissaarin László Andorin kotisivu

Seuraa varapuheenjohtaja Redingia Twitterissä: @ VivianeRedingEU

Seuraa komissaari Andoria Twitterissä: @LaszloAndorEU

Liitteet

Liite 1: Vapaa liikkuvuus on rakkain oikeus

Lähde: Eurobarometri 79, Kevät 2013

Liite 2: Yleisön käsitys vapaasta liikkuvuudesta

Lähde, Flash Eurobarometri 365 Euroopan unionin kansalaisuudesta, s. 44

Liite 3: Kuinka monta EU: n kansalaista on liikkuvia?

Rajatylittävän liikkuvuuden vuotuinen taso EU: ssa verrattuna Yhdysvaltoihin ja Australiaan

Lähde: OECD: n EU: n taloudellinen tutkimus - 2012

Liite 4: EU: n liikkuvat kansalaiset ovat todennäköisemmin taloudellisesti aktiivisia kuin jäsenvaltioiden omat kansalaiset

Kaavio on lajiteltu maassa asuvien työikäisten (15–64) liikkuvien EU-kansalaisten määrän mukaan.

Lähde: Eurostat, EU: n työvoimatutkimus (taulukko lfsa_argan). Huomaa: Kaaviossa näkyvät vain liikkuvien EU-kansalaisten tärkeimmät kohdemaat. Näiden 17 jäsenvaltion osuus 99 prosentista EU: n liikkuvista kansalaisista vuonna 2012.

Jaa tämä artikkeli: