Liity verkostomme!

EU: n talousarvio

2012 Vuosikertomus: Usein kysyttyä

SHARE:

Julkaistu

on

Käytämme rekisteröitymistäsi tarjotaksemme sisältöä suostumuksellasi ja parantaaksemme ymmärrystäsi sinusta. Voit peruuttaa tilauksen milloin tahansa.

  1. eco-logoOnko tilintarkastustuomioistuin allekirjoittanut vuoden 2012 tilit?

Joo. Tilintarkastustuomioistuin on allekirjoittanut vuoden 2012 tilinpäätöksen täydellisenä ja täsmällisenä, kuten se on tehnyt varainhoitovuoden 2007 jälkeen. Tilintarkastustuomioistuin toteaa, että vuoden 2012 tilinpäätös esittää kaikilta olennaisilta osin oikeudenmukaisesti EU: n taloudellisen tilanteen ja sen tulokset vuodelta.

Sen lisäksi, että tilintarkastustuomioistuimen on todistettava, että tulot ja menot on esitetty täsmällisesti kirjanpidossa, sen on myös annettava lausunto siitä, onko maksut suoritettu asiaankuuluvan lainsäädännön mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin ei anna varainhoitovuotta 2012 ja aiempien vuosien tapaan varmuutta näiden maksujen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, mikä johti kielteiseen lausuntoon menojen sääntöjenmukaisuudesta.

  1. EU: n talousarvion kokonaismäärä vuonna 2012 oli 138.6 miljardia euroa ja virhetaso 4.8 prosenttia. Tarkoittaako tämä, että lähes 7 miljardia euroa EU: n varoja on hukkaan käytetty?

Ei. Aiemmin jotkut kommentaattorit ovat kertoneet EU: n kokonaisbudjetin virhetasolla ja keksineet "hukkaan menneiden summien" kokonaismäärän. Tämä lähestymistapa on yksinkertainen ja voi olla harhaanjohtava. Tilintarkastustuomioistuin tarkastaa vuosikertomuksessaan EU: n yleisestä talousarviosta, onko EU: n varat käytetty siihen tarkoitukseen, johon ne on tarkoitettu, ja onko ne otettu asianmukaisesti huomioon.

Jotkut havaituista virheistä liittyvät väärin käytettyihin rahoihin: esimerkiksi yrityksille annettu tuki työttömien palkkaamiseksi, mutta ilman, että nämä yritykset kunnioittavat edellytystä pitää palkattuja työntekijöitä vähimmäisaikana, tarkoituksena on tarjota pidemmän aikavälin etuja. Tai myöntämällä valtatiehankkeen rakentaminen suoraan yritykselle, antamatta muille mahdollisille tarjoajille mahdollisuutta tehdä tarjouksiaan ja parhaaseen mahdolliseen hintaan.

Nämä ovat esimerkkejä tehottomuudesta, mutta eivät välttämättä jätteistä. EU: n varoja käytettiin aiottuihin tarkoituksiin, ja niistä saatiin jonkin verran hyötyä, vaikka ne eivät olleet täysin noudattaneet niiden käyttöön liittyviä ehtoja. Toisaalta jotkut lailliset ja säännölliset menot voivat silti olla tuhlaavia, kuten valtatie, joka on rakennettu ottamatta huomioon liikennetarpeita.

  1. Joten mitä 4.8 prosentin arvioitu virhetaso tarkoittaa?

4.8% on arvio rahamäärästä, jota ei olisi pitänyt maksaa EU: n talousarviosta, koska sitä ei käytetty sovellettavien sääntöjen mukaisesti, joten se ei vastaa sitä, mitä neuvosto ja parlamentti aikovat EU: n lainsäädäntöön huolestunut.

Tyypillisiä virheitä ovat maksut edunsaajille tai hankkeille, jotka eivät olleet tukikelpoisia, tai palvelujen, tavaroiden tai investointien ostoille ilman julkisten hankintasääntöjen asianmukaista soveltamista. Katso kaavio 5: Vaikutus arvioituun kokonaisvirheeseen tyypin [LINK] mukaan. Kaikki laittomat tai sääntöjenvastaiset maksut eivät välttämättä ole tuhlaavia, mutta kaikki lailliset ja säännölliset kulut eivät ole hyvää vastinetta rahalle. Siksi tätä prosenttiosuutta ei pitäisi laskea suhteessa EU: n kokonaistalousarvioon "tuhlauksena" tai "menetettyinä rahoina".

Mainos
  1. Kuinka virheitä tapahtuu?

Virheitä esiintyy, kun edunsaajat eivät noudata sääntöjä haettaessa EU-rahoitusta. Saadakseen EU-rahoitusta edunsaajien on noudatettava erityisiä EU: n ja joissakin tapauksissa kansallisia sääntöjä. Näiden sääntöjen tarkoituksena on varmistaa, että menot tapahtuvat neuvoston ja parlamentin tarkoituksiin.

Virheitä tapahtuu, kun näitä sääntöjä rikotaan: esimerkiksi viljelijät, jotka eivät noudata ympäristösitoumuksiaan, hankkeiden vetäjät, jotka eivät noudata julkisia hankintoja koskevia sääntöjä, tai tutkimuskeskukset, jotka vaativat kustannuksia, jotka eivät liity EU: n rahoittamiin hankkeisiin. Vuoden 2012 vuosikertomus tarjoaa tarkkoja esimerkkejä tarkastustesteissä havaituista virheistä.

  1. Jos maksujen arvioitu virhetaso on 4.8 prosenttia vuonna 2012, tarkoittaako tämä sitä, että 95.2 prosenttia EU: n talousarviosta käytettiin sääntöjen mukaisesti?

Ei. Tilintarkastustuomioistuimen lausunto EU: n menoista perustuu laajaan otokseen, joka kattaa kaikki politiikan alat. Otokseen valitut tapahtumat tarkastetaan yksityiskohtaisesti ja löydetyt virheet lasketaan arvioidun virhetason muodossa.

Tilintarkastustuomioistuin ei kuitenkaan mittaa useita virheitä, kuten pieniä hankintasääntöjen rikkomuksia, julkisuutta koskevien sääntöjen noudattamatta jättämistä tai EU: n direktiivien virheellistä saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä. Nämä virheet eivät sisälly tilintarkastustuomioistuimen arvioimaan virhetasoon.

  1. Tarkoittaako virhe virheitä?

Ei välttämättä. Petos on tahallinen petos, jolla pyritään saamaan hyötyä. Vaikka tilintarkastustuomioistuimen tarkastusmenettelyjä ei ole suunniteltu petosten havaitsemiseksi, tilintarkastustuomioistuin havaitsee vuosittain pienen määrän epäiltyjä petoksia tarkastustesteissä. Näistä tapauksista ilmoitetaan OLAFille, Euroopan unionin petostentorjuntatoimistolle, joka tutkii ja seuraa tarvittaessa yhteistyössä jäsenvaltioiden viranomaisten kanssa.

  1. Onko EU: n varainhoito parantunut vai huonompi?

Se on suhteellisen vakaa vuodesta toiseen, vaikka se vaihtelee toimintalohkoittain. Esimerkiksi maatalouden arvioitu virhetaso on noussut useiden vuosien ajan. Rakennerahastojen arvioitu virhetaso on noussut joka vuosi vuodesta 2009 sen jälkeen, kun se on laskenut kolmena edellisenä vuotena.

Tilintarkastustuomioistuin on toistuvasti suositellut sääntöjen yksinkertaistamista edelleen menojen laadun parantamiseksi ja virheiden vähentämiseksi. Analyysi Euroopan sosiaalirahaston sääntöjen yksinkertaistamisesta viittaa siihen, että sillä on ollut myönteinen vaikutus.

  1. Missä suurimmat ongelmat ovat - jäsenvaltioiden tai Euroopan komission kanssa?

Molemmat. Tilintarkastustuomioistuin arvioi komission ja jäsenvaltioiden yhdessä hallinnoimien menojen virhetasoksi 5.3 prosenttia. Loput toimintamenot, joita komissio hallinnoi suoraan, ovat 4.3 prosenttia. Hallinto- ja valvontajärjestelmissä havaittiin monia esimerkkejä heikkouksista sekä jäsenvaltioiden että komission tasolla.

Yhteisen hallinnon alueet, kuten maatalous- ja aluepolitiikka, edustavat 80 prosenttia EU: n menoista. Monien tarkastuksen aikana havaittujen virheiden osalta jäsenvaltioiden viranomaisilla oli hallussaan tietoja, joiden olisi pitänyt antaa heidän tunnistaa ja korjata ongelma ennen kuin he vaativat takaisinmaksua komissiolta. Vielä on mahdollista käyttää varainhoitojärjestelmiä tehokkaammin ja vähentää virhetasoa.

  1. Miksi tilintarkastustuomioistuin on muuttanut tapaa suorittaa vuosittaista tarkastustoimintaansa? Eikö se vaikeuta vertailuja menneisyyteen?

Tänä vuonna lähestymistapaa otantatapahtumiin on päivitetty siten, että kaikkia tapahtumia tarkastellaan samalla perusteella kaikilla menoalueilla - siinä vaiheessa, kun komissio on hyväksynyt ja kirjannut menot - vahvistaen siten, että se uskoo maksavansa EU: n talousarviosta olla perusteltu. Tarkastetut väestöryhmät ovat vakaampia vuodesta toiseen, kun ennakkomaksujen vaihteleva taso eliminoidaan. Tilintarkastustuomioistuimen otantamenetelmän tämän standardoinnin vaikutuksella oli vain 0.3 prosenttiyksikön vaikutus arvioituun virhetasoon vuoden 2012 talousarviossa kokonaisuudessaan.

  1. Miksi kaikki tämä keskittyy virheisiin, kun komissio voi vaatia rahoja takaisin jäsenvaltioilta, jos ne on käytetty väärin?

Useimmissa tapauksissa komissio ei peri fyysisesti rahaa jäsenvaltioilta, kun EU: n varat on käytetty väärin. Sovellettavan lainsäädännön mukaisesti, jos menoilmoituksissa havaitaan virheitä, jäsenvaltioilla on mahdollisuus kohdentaa nämä EU-varat uudelleen muihin hankkeisiin ja saada lisää EU-varoja esittämällä uusia laskuja.

Tilintarkastustuomioistuimen arvioimassa virhetasossa otetaan huomioon rahoitusoikaisut ja takaisinperinnät, jos ne peruuttavat virheelliset maksut samana vuonna: toisin sanoen jos virheelliset menot on havaittu ja jätetty kyseisen jäsenvaltion lähettämän ilmoituksen ulkopuolelle. ja / tai johti takaisinperintään edunsaajilta vuoden aikana. Nämä ehdot täyttyvät kuitenkin vain joskus.

Maatalouden osalta suurin osa rahoitusoikaisuista ei johda takaisinperintään edunsaajilta, kun taas koheesiopolitiikan menojen osalta suurin osa korjauksista on kiinteämääräisiä rahoitusoikaisuja, jotka eivät johda yksityiskohtaisiin korjauksiin hanketasolla.

Nykyinen kausi 2007–2013 tarjoaa jäsenvaltioille rajallisen kannustimen vaatia oikeita vaatimuksia, koska virheelliset korvausvaatimukset voidaan vain peruuttaa ja korvata menettämättä rahaa EU: n talousarviosta.

  1. Olisiko tilintarkastustuomioistuin pystynyt allekirjoittamaan EU: n menot, jos se olisi tehnyt enemmän tarkastustoimintaa?

Ei. Tilintarkastustuomioistuin sai riittävästi todisteita voidakseen luottaa siihen, että virhetaso EU: n menoissa on olennaista. Jatkotyö ei olisi muuttanut tätä johtopäätöstä.

  1. Ovatko tilintarkastustuomioistuimen havaitut virheet seurausta rajoituksilta, jotka koskevat sen pääsyä rekisteriin jäsenvaltioissa tai lopullisten edunsaajien tiloissa?

Ei. Tilintarkastustuomioistuimella on perussopimukseen perustuva laaja käyttöoikeus, ja jäsenvaltiot ja lopulliset edunsaajat tekivät yhteistyötä tarkastusprosessissa.

Vuoden 2012 vuosikertomus PRESS PACK 23: lla EU: n kielellä.

Jaa tämä artikkeli:

EU Reporter julkaisee artikkeleita useista ulkopuolisista lähteistä, jotka ilmaisevat monenlaisia ​​näkökulmia. Näissä artikkeleissa esitetyt kannat eivät välttämättä ole EU Reporterin kantoja.
Mainos

Nousussa