Komissio tekee aloitteen uudistaa julkishallintoa ja talouden kasvun

Tehoton julkishallinto on monissa jäsenvaltioissa edelleen yksi tärkeimmistä esteistä teollisuuden kilpailukyvylle ja talouskasvulle. Komissio on asettanut julkishallinnon uudistuksen yhdeksi viiden tärkeimmän taloudellisen painopistealueensa kahden viime vuoden aikana vuotuisen kasvuselvityksen mukaisesti.

Keskittääkseen asiaan tarkemmin komissio järjestää tänään (29. lokakuuta) Brysselissä korkean tason konferenssin keskustelun käynnistämiseksi siitä, kuinka julkishallinnoista voi tulla tehokkaampia ja avoimempia kaikkialla Euroopassa. Konferenssissa Euroopan komission puheenjohtaja José Manuel Barroso sekä varapuheenjohtajat Antonio Tajani ja Maroš Šefčovič keskustelivat alan johtajien, ministereiden, päätöksentekijöiden ja neuvonantajien kanssa siitä, miten hallinnosta voidaan tehdä kaikkialla Euroopassa yritysystävällisempää.

Konferenssi antoi heille mahdollisuuden vaihtaa ajatuksia ja kokemuksia siitä, miten tällaiset vaikeudet voidaan voittaa. Konferenssin aikana varapuheenjohtaja Tajani julkisti myös palkinnon parhaista innovatiivisten tuotteiden ja palvelujen julkisista hankinnoista, ensimmäisen tällaisen palkinnon Euroopan tasolla.

Mikä on ongelma?

Edistyäkseen yritykset tarvitsevat tehokkaan, kustannustehokkaan ja korkealaatuisen julkisen palvelun, jossa päätökset tehdään ilman aiheetonta viivytystä ja joissa on varmuutta ja vakautta lakien ja menettelyjen pituuden suhteen. Viimeisimpien tietojen mukaan julkisyhteisöjen yleinen tehokkuus on kuitenkin laskenut hieman vuonna 2012 edelliseen vuoteen verrattuna. Kolmetoista jäsenvaltiota joko säilytti tai paransi asemaansa vuoteen 2011 verrattuna, kun taas 15 jäsenvaltiota putosi rankingissaan. Neljä jäsenvaltiota - Italia, Kreikka, Bulgaria ja Romania - pärjää hyvin huonosti (ks. Kuva 1).

Kuva 1: Hallituksen tehokkuus

Huomaa: Maailmanlaajuiset hallintoindikaattorit tiivistävät 30 nykyisen tietolähteen tiedot kansalaisten, liikemiesten ja julkisen, yksityisen ja kansalaisjärjestöjen asiantuntijoiden näkemyksistä ja kokemuksista. Hallituksen tehokkuus kuvaa käsityksiä julkisen palvelun laadusta, sen riippumattomuudesta poliittisista paineista, politiikan muotoilun ja täytäntöönpanon laadusta sekä hallituksen sitoutumisesta tällaisiin politiikkoihin (asteikko 0-100, 100 = paras). lähde: Maailmanpankki - Maailmanlaajuiset hallintoindikaattorit (2011; 2012)

Jäsenvaltioiden väliset erot vaihtelevat yrityksen perustamiseen vaadittavasta ajasta ja kustannuksista veroilmoitussääntöjen noudattamiseen vaadittaviin tunteihin. Esimerkiksi:

1. Yritysten on kyettävä perustamaan yritys edullisesti ja nopeasti. Toukokuussa 2011 pidetyn kilpailukykyneuvoston mukaan jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että yritykset voidaan perustaa kolmessa päivässä enintään 100 euron kustannuksella. Vaikka edistystä on tapahtunut, tätä tavoitetta ei ole saavutettu. Esimerkiksi Belgiassa, Portugalissa, Alankomaissa ja Unkarissa oman yrityksen perustaminen vie alle viisi päivää. Mutta Maltalla, Puolassa, Espanjassa ja Itävallassa se kestää yli 20 päivää (ks. Kuva 2). Keskimäärin kestää vielä 5.4 päivää 372 euron hintaan.

Kuva 2: Yrityksen perustamiseen tarvittava aika ja kustannukset

Lähde: Maailmanpankki - liiketoimintaa (2013)

2. Yritykset kohtaavat hankalia vero- ja hallintomenettelyjä, mikä tarkoittaa, että ne käyttävät pitkään veroilmoitusten laatimista. Tämä voi vaihdella 60 tunnista yli 400 tuntiin joissakin maissa. Esimerkiksi Luxemburgissa, Irlannissa, Virossa ja Suomessa veroilmoitussääntöjen noudattaminen vie alle 100 tuntia. Tšekin tasavallassa ja Bulgariassa se kestää kuitenkin yli 400 tuntia (katso kuva 3). Kaiken kaikkiaan EU: n keskimääräinen yritys käyttää 193 tuntia vuodessa verotuksen noudattamista koskeviin menettelyihin.

Kuva 3: Verotunnussääntöjen noudattamiseen tarvittavien tuntien määrä kaikkialla Euroopan unionissa

Lähteet: Komission mukauttama kaavio PwC: n tutkimuksen perusteella Verojen maksaminen 2013, The Global Picture

3. Julkiset hankinnat voivat edistää innovaatioita ja lisätä tehokkuutta julkishallinnossa. Mutta viranomaiset ovat edelleen riskin välttäviä, ja niillä ei ole asiantuntemusta ja poliittista tukea innovatiivisten tuotteiden ja palvelujen ostamiseen. Maat, joissa julkisten hankintojen innovaatiotaso on korkea, ovat Tanska (48% yrityksistä), Kypros (45%) ja Malta (40%), kun taas Unkarissa vain 6% yrityksistä myy innovatiivisia tuotteita tai palveluita julkiselle sektorille (ks. (kuva 4).

Kuva 4: Julkiset hankinnat yritysten innovaatioiden veturina

Lähteet: Euroopan julkisen sektorin innovaatioiden tulostaulu (2013), joka perustuu Innobarometer 2010: een

Ideoiden ja parhaiden käytäntöjen vaihto

Mainos

Konferenssin The Path to Growth: for Business Friendly Public Administration tavoitteena on tunnistaa teollisuuden keskeiset vaikeudet julkishallinnon kanssa, mutta myös vaihtaa ideoita ja kokemuksia siitä, miten tällaiset vaikeudet voidaan ratkaista, ja esitellä konkreettisia saavutuksia ja parhaita käytäntöjä julkishallinnossa jäsenvaltioiden kesken. Esimerkiksi:

1. Voidakseen hyödyntää sähköisen hallinnon tarjoamia etuja Tanska ja Iso-Britannia ovat ryhtyneet toimiin "online" -palvelun asettamiseksi tiettyjen palvelujen oletuskanavaksi.
2. Ennustettavuuden ja oikeusvarmuuden tason parantamiseksi Alankomaat, Slovakia, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat ottaneet käyttöön järjestelmän, jossa kaikki uudet muutetut asetukset tulevat voimaan rajoitetusti ennalta määriteltyinä päivinä vuosittain.
3. Yritysten uusien määräysten vähentämiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus on soveltanut "yksi sisään, kaksi pois" -sääntöä tammikuusta 2013 lähtien. Jokainen uusi asetus, joka asettaa yrityksille uuden määrällisesti mitattavan taakan, on korvattava poistamalla tai nykyisen asetuksen muuttaminen säästöjen kaksinkertaistamiseksi.
4. Vuonna 2012 Espanja käynnisti nimenomaisen lisenssijärjestelmän vähittäiskaupoille. Tämä sallii jopa 300 m2: n vähittäiskauppayritysten toiminnan aloittamisen ilman paikallista lupaa. Sen sijaan yritysten on toimitettava hallinnolle vain vakuutus, joka vahvistaa noudattavansa asiaa koskevaa lainsäädäntöä ja vaatimuksia. Hallitus aikoo nyt laajentaa tämän järjestelmän koskemaan jopa 500 m2: n yrityksiä.
5. 74% eurooppalaisista uskoo EU: n aiheuttavan liikaa byrokratiaa. Vastauksena tähän huoleen komissio on viime vuosina pyrkinyt yhteisesti lainsäädännön virtaviivaistamiseen ja sääntelytaakan keventämiseen. Esimerkiksi viimeisimmässä Tiedonanto sääntelyn toimivuudesta ja suorituskyvystä (REFIT) Komissio määrittelee konkreettisesti toimintalohkoittain toimintalohkot, ja se aikoo toteuttaa lisätoimia EU: n lainsäädännön yksinkertaistamiseksi tai peruuttamiseksi, yritysten taakan keventämiseksi ja täytäntöönpanon helpottamiseksi. Se on seurausta EU: n koko lainsäädännön seulonnasta. (IP / 13 / 891). Viime viikolla Eurooppa-neuvosto hyväksyi komission REFIT-tiedonannon, jossa komissiota kehotettiin esittämään uusia ehdotuksia ja odottamaan pääsyä jatkotoimiin tähän suuntaan.

Konferenssin tärkeimmät päätelmät auttavat komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään edelleen politiikan ohjausta julkishallinnon nykyaikaistamiseksi ja teollisuuden kilpailukyvyn lisäämiseksi kaikkialla EU: ssa, jotka ovat ensisijaisia ​​tavoitteita EU: n vuotuisessa kasvuselvityksessä.

Innovaatioiden edistäminen julkisissa palveluissa

Hyödyntääkseen julkisten hankintojen tarjoamia mahdollisuuksia (19% Euroopan BKT: sta) kohti innovatiivisia tuotteita ja palveluja varapuheenjohtaja Tajani käynnisti konferenssin aikana kilpailun Ensimmäinen innovaatioiden julkinen hankinta -palkinto ja uusi verkossa Innovaatioalustan hankinta. Uuden aloitteen tarkoituksena on edistää innovatiivisten tuotteiden ja palvelujen hankintaa ja tarjota foorumi, jossa viranomaiset voivat vaihtaa ideoita ja löytää ohjeita aiheesta.

Lisätietoja

Jaa tämä artikkeli: