LIFE tarvitsee suunnittelu ja toteutus parannuksia, sanovat EU: n tilintarkastajien

Euroopan tilintarkastustuomioistuimen tänään (17 tammikuu) julkaisemassa raportissa kehotetaan EU: n komissiota lisäämään LIFE-ohjelman tehokkuutta parantamalla onnistuneiden ympäristöhankkeiden levittämistä ja toistamista.

"LIFE-hankkeiden levittäminen ja toistaminen on selvästi riittämätöntä, mikä vähentää merkittävästi ohjelman kykyä toimia katalysaattorina ympäristömuutoksille, mikä on sen yleinen tavoite", kertoi raportista vastaava tilintarkastustuomioistuimen jäsen Jan Kinšt.

EU: n ympäristöpolitiikka on integroitu sen tärkeimpiin menopolitiikkoihin, kuten rakennerahastot ja yhteinen maatalouspolitiikka. LIFE (L'Instrument Financier pour l'Environnement) ja erityisesti sen ympäristökomponentti on erityinen rahoitusväline, joka on suunniteltu toimimaan alustana hyvien käytäntöjen kehittämiselle ja vaihtamiselle sekä katalysoimiseksi ja nopeuttamiseksi EU: n ympäristöpolitiikassa. Sen tehokkuuden määrää siis vahvasti se, toimivatko rahoitetut hankkeet katalysaattoreina ympäristön muutoksille. LIFE-ohjelmaa hallinnoi suoraan komissio. Viimeisin LIFE-ohjelma kattoi kauden 2007–2013, ja sen keskimääräinen vuotuinen budjetti oli 239 miljoonaa euroa hankkeiden rahoittamiseen - alle 1.5 prosenttia EU: n arvioiduista ympäristöön liittyvistä kokonaismenoista.

Tarkastuksessa havaittiin, että mekanismin puuttuminen niukkojen resurssien kohdentamiseksi ennalta valittuihin tavoitteisiin johti hyvien hankkeiden kriittisen massan puuttumiseen, jotta EU: n ympäristöpolitiikan merkityksellistä kehitystä voitaisiin edistää. Ohjeelliset kansalliset määrärahat haittasivat myös parhaiden hankkeiden valintaa, koska hankkeita ei valittu vain niiden ansioiden, vaan myös alkuperämaansa perusteella. EU: n tilintarkastajat huomauttivat, että komissio ei perustellut riittävästi hankkeiden valintaa ja että vaikka joillakin tuetuilla hankkeilla saavutettiin myönteisiä tuloksia, ohjelma ei täyttänyt perustehtäväänsä varmistaa niiden tehokas levittäminen ja toistaminen. Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että LIFE-ympäristö-osa ei toiminut kaiken kaikkiaan tehokkaasti, koska sitä ei ollut suunniteltu riittävän hyvin ja pantu täytäntöön.

Tulosten perusteella tilintarkastustuomioistuin suositteli, että:

• Laadittaessa uudessa Life-ohjelmassa tarkoitettuja monivuotisia työohjelmia lainsäätäjien tulisi antaa komissiolle ja jäsenvaltioille mahdollisuus rajoittaa tukikelpoiset hakemukset rajoitettuihin strategisiin painopisteisiin ja asettaa hankkeille selkeät, erityiset, mitattavissa olevat ja saavutettavissa olevat tavoitteet rahoitettaviksi. Rajoitettu määrä vuosiksi vahvistettuja painopistealueita virtaviivaistaisi valintaprosessia, keskittäisivät ponnistelut tiettyihin kysymyksiin ja helpottaisi ohjelman vaikutusten arviointia.
• Komission ehdotus uudesta LIFE-ohjelmasta lopettaa perinteisten hankkeiden kansalliset määrärahat, mutta pitää integroitujen hankkeiden maantieteellisen tasapainon. Hakemuksessaan komission olisi varmistettava, että integroidut hankkeet valitaan niiden ansioiden perusteella ja että maantieteellinen tasapaino ei saisi rikkoa hakijoiden yhtäläisten mahdollisuuksien periaatetta.
• Komission olisi parannettava hankkeiden valinnan arviointilomakkeita ja vaadittava arvioijia toimittamaan erilliset arvioinnit ja pistemäärät tärkeimmistä hankkeen näkökohdista (kuten ehdotuksen innovatiivinen tai demonstratiivinen luonne, suunnitellun levittämistoimenpiteiden laatu tai tulosten toistopotentiaali) ) valintaprosessin laadun ja avoimuuden parantamiseksi ja sen varmistamiseksi, että valituilla hankkeilla on potentiaalia osallistua eniten ohjelman tavoitteiden saavuttamiseen.
• Komission olisi parannettava ohjelman hallinnan välineitään ja harkittava riittävien yhteisten tuotos- ja tulosindikaattoreiden sekä seurantatietojen käyttöönottoa hanketasolla ohjelman asianmukaisen seurannan helpottamiseksi. Tällaisten indikaattorien tulisi mahdollisuuksien mukaan olla merkityksellisiä, hyväksyttyjä, uskottavia, helppoja ja vankkoja (”RACER” -kriteerit).
• Komission olisi parannettava väitettyjen henkilöstömenojen kohtuullisuuden arviointia etenkin vertailukelpoisten hankkeiden osalta hyödyntämällä paremmin seurantavaiheessa kerättyjä tietoja. Tätä voitaisiin sitten käyttää paremmin liiallisten kustannusten tunnistamisen helpottamiseksi.
• Komission olisi vaadittava seurantaryhmää sisällyttämään arviointeihinsa kriittinen analyysi edunsaajan ehdottamista levittämis-, kestävyys- ja toistotoimenpiteistä sekä mahdollisista esteistä, jotka voivat estää niitä, sekä arviointiraporteihinsa hankkeen toteuttamisen aikana että sen jälkikäyntiraportit.
• Komission olisi harkittava, miten edistää paremmin hankkeiden tulosten levittämistä ja toistamista yksityisillä edunsaajilla, jotka haluavat suojella kaupallisia etujaan.
• Komission olisi harkittava, kuinka vaatia edunsaajia toimittamaan sähköisesti yksinkertaisia ​​ja päivitettyjä tietoja hankkeen päättymisen jälkeen (ts. Pysyykö projekti toiminnassa, toistetaanko projekti ja jos kyllä, kuinka monta kertaa). Tämän avulla komissio voisi parantaa tehokkaasti jälkikäteen annettuja tietoja ohjelman tehokkuudesta.

Mainos

Jaa tämä artikkeli: