EU: n energiamarkkinoiden integrointi

By Alexis Thuau, EU-ongelmien seuranta

EU: n energian sisämarkkinoiden toteuttaminen toisi taloudellisia hyötyjä 16–40 miljardia euroa vuodessa ja kannustaisi kustannustehokkaaseen hiilipäästöjen vähentämiseen, Euroopan komissio sanoo.

Viime aikoina pyrkimyksiä markkinoiden avaamiseksi on kuitenkin heikentänyt yhteyksien puute sekä rajat ylittävän kaupan ei-fyysiset esteet, kuten viennin rajoitukset ja suhteettomat lisenssivaatimukset.

Tarvitaan investointeja infrastruktuuriin, yksinkertaisempia ja avoimempia sääntöjä sekä suurempaa alueellista yhdentymistä EU: n energiamarkkinoiden integroimiseksi.

Nämä johtopäätökset sisältyvät viimeaikaiseen Komission tiedonanto. Vaikka energiamarkkinoiden täydelliseen yhdentymiseen on edistytty jonkin verran, tiedonannossa hahmotellaan ja tarkastellaan keskeisiä esteitä, jotka on vielä voitettava.

Tiedonanto

Tiedonanto on jaettu kolmeen pääosaan, jotka keskittyvät seuraaviin aiheisiin:
• Markkinoiden yhdentyminen on käynnissä ja tuottaa konkreettisia tuloksia;
• markkinoiden yhdentyminen edellyttää enemmän infrastruktuuria ja avoimempia, yksinkertaisempia ja vankempia sääntöjä, ja
• alueelliseen integraatioon perustuva toteutus ja syvempi integraatio.

Tiedonantoa tukee myös useita henkilöstöasiakirjoja päällyste:
• EU: n energia-asema ja viimeaikainen kehitys EU: n kaasun ja sähkön tukkumarkkinoilla;
• energiamarkkinoiden toteuttamisen ja toiminnan tilanne 28 jäsenvaltiossa;
• raportti riippumattoman siirtooperaattorin (ITO) mallista;
• energiainfrastruktuurin investointihankkeet ja
• Euroopan laajuisen energiaverkon (TEN-E), Euroopan elvytyssuunnitelman (EEPR) ja PLI-hankkeiden toteuttaminen.

Edistyminen markkinoiden yhdentymisessä

Integroitujen energiamarkkinoiden syntymistä pidetään avainasemassa energiansaannin turvaamisessa. Laajemmat, integroidut markkinat mahdollistavat uusiutuvien sähkönlähteiden vaihtelevuuden tasapainottamisen.

Kaasun osalta tiedonannossa korostetaan edistymistä mahdollisten toimitushäiriöiden torjunnassa lisäämällä ponnisteluja joustavampien putkilinjojen, suuremman varastointikapasiteetin ja monipuolisempien toimituslähteiden rakentamiseksi. Tiedonannossa muistutetaan kuitenkin jäsenvaltioita, että jos ne haluavat kaasumarkkinoiden moitteettoman toiminnan, niiden on kohdeltava markkinaosapuolia oikeudenmukaisesti avoimessa ja vakaassa oikeudellisessa kehyksessä. Lopuksi komissio korostaa hyvin toimivien keskusten ja sähköpörssien merkitystä.

Huolimatta siitä, että tukkuhinnat ovat laskeneet merkittävästi sähkön osalta ja ovat pysyneet kurissa kaasun suhteen, kuluttajat eivät ole suoraan kokeneet näitä etuja energialaskujensa verojen ja lisämaksujen vuoksi.

Lisää infrastruktuuria ja avoimia sääntöjä

Kolmas energiapaketti on aloittanut sijoitusilmapiirin, joka varmistaa, että kaikkein tarvittavimmat laitteistot rakennetaan. Lisäksi EU on tukenut - sekä taloudellisesti että hallinnollisesti - sähkön ja kaasun yhteenliittämisen kehittämistä hyväksymällä luettelon 248 yhteistä etua koskevasta hankkeesta. Lopuksi, vuoden 2010 eurooppalaisen elvytyssuunnitelman (EEPR) täytäntöönpano on nopeuttanut elintärkeiden infrastruktuurihankkeiden toteuttamista.

Tiedonannossa korostetaan kuitenkin kolmea merkittävää parannettavaa aluetta. Useat maantieteelliset alueet kohtaavat siirtokysymyksiä: Baltian maat, Keski- ja Kaakkois- sekä Kaakkoisvaltiot kaasun osalta ja Iberian niemimaa, Itämeren alue ja Irlanti sekä Iso-Britannia sähkön osalta.

Toiseksi verkkojen älykkyydeksi tulisi pyrkiä enemmän. Kolmanneksi rahoituksen saatavuus on edelleen kysymys siirtoinfrastruktuurin rakentamisen yhteydessä. se on pääomavaltaista ja vaatii siksi vakaita ja ennakoitavia sääntelypuitteita. Siksi tiedonannossa suositellaan Euroopan laajuisten energiaverkkojen (TEN-E) ohjelman nopeaa toteuttamista tärkeimpien yhteistä etua koskevien hankkeiden tunnistamiseksi ja täydentämiseksi.

Kolmas energiapaketti on myös mahdollistanut energia-alan sääntelyviranomaisten avustavan verkkokoodien luomisessa, mikä edistää yhdenmukaistetun oikeudellisen kehyksen kehittämistä EU: n tasolla. Merkittävää edistystä on tapahtunut myös rajat ylittävässä energiankulutuksen hallinnassa.

Tällaiset ponnistelut ovat johtaneet "päivä eteenpäin markkinoiden kytkentä" -mekanismin käynnistämiseen sähköalalla ja PRISMA-alustan kaasun alalla. Komissio korostaa kuitenkin, että sähkön ja kaasun - joille on jo virallisesti vahvistettu joukko oikeudellisesti sitovia verkkosääntöjä - samoin kuin alueiden välillä on tapahtunut epätasaista edistystä. Lyhytaikaista kauppaa on helpotettava ja uusien toimijoiden, mukaan lukien uusiutuvan energian tuottajat, osallistuttava sähkön ja kaasun markkinoihin.

Lisäksi olisi keskityttävä verkkotariffien ennustettavuuteen. Lopuksi komissio ennustaa, että älykkäiden verkkojen kehittäminen muuttaa tapaa, jolla sähköä tuotetaan, siirretään ja kulutetaan, ja vaatii siksi muutoksia sääntelykehykseen.

Toteutus ja alueellinen integraatio

Kolmannen energiapaketin täytäntöönpanon osalta rikkomismenettelyt ovat edelleen vireillä vain kahta jäsenvaltiota vastaan. Komissio on kiinnittänyt huomionsa tarkistamiseen, onko jäsenvaltioiden toimenpiteillä saatettu kolmas paketti osaksi kansallista lainsäädäntöä oikein, ja muistuttaa jäsenvaltioiden velvollisuudesta puuttua kaikkiin koordinoimattomiin ja tehottomiin toimenpiteisiin, jotka voivat vahingoittaa sisämarkkinoita.

Mitä tulee kapasiteettimekanismien olemassaoloon jäsenvaltioissa, komissio edellyttää, että ne ovat avoimia kapasiteetille ulkomailla, edistävät ja palkitsevat kysyntäpuolen ratkaisuja samalla tavalla kuin tuotantoratkaisut ja kannustavat tuotannon ja kysynnän joustavuutta.

Komissio kannustaa kehittämään alueellisia aloitteita, sillä yhteistyö pienemmässä ryhmässä kuin koko EU voi edetä nopeammin ja soveltuu paremmin vastaamaan kyseisen alueen erityisiin haasteisiin. Lisäksi alueelliset aloitteet osoittavat konkreettisen arvonsa verkkosääntöjen varhaisessa täytäntöönpanossa. Komissio ilmaisee kuitenkin huolensa henkilöstön ja budjetin leikkauksista sääntelyviranomaisissa useissa jäsenvaltioissa.

Vaikka jotkut verkkosäännöt ovat jo voimassa, erityisesti kaasun osalta, komissio haluaa kehittää uusia sääntöjä erityisesti lyhytaikaisen kaupan helpottamiseksi ja uusien toimijoiden, mukaan lukien uusiutuva energia, osallistumisen mahdollistamiseksi sähkö- ja kaasumarkkinoille. tuottajille.

Kun nämä säännöt tulevat voimaan, on pyrittävä varmistamaan, että niitä noudatetaan oikein ja että toimijoilla on oikea rooli oikealla tasolla. Komissio kehottaa lopulta integroimaan energiamarkkinat edelleen, mikä voidaan saavuttaa uusimalla sitoumukset vuoden 2030 uusissa ilmasto- ja energiapoliittisissa puitteissa.

Seuraavat vaiheet

Tiedonanto on lähetetty Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Nämä laitokset voivat päättää vastata virallisesti lähikuukausina. Ensimmäisten sähköön liittyvien verkkosääntöjen odotetaan hyväksyvän vuoden 2015 ensimmäisellä neljänneksellä. Vuoden 2030 puitteiden hyväksymisen jälkeen komissio esittää asiaan liittyviä lainsäädäntöaloitteita vuoden 2015 aikana.