Kuka on seuraavaksi jonossa pakotteiden poistamiseksi?

Viime kuussa paljastui, että Euroopan unioni oli poistanut useita venäläisiä, mukaan lukien maailman suurimpiin lannoitteiden tuottajiin kuuluvan EuroChemin entisen toimitusjohtajan Vladimir Raševskin, vastaiset pakotteet.

Mukaan Financial Times, EU:n ministerineuvosto ehdotti Raševskin vastaisten pakotteiden poistamista onnistuneen oikeudenkäynnin jälkeen vuonna 2024.

Raševski lisättiin EU:n pakoteluetteloon vuonna 2022 "johtavina liikemiehinä ... joka on mukana talouden alalla, joka tarjoaa merkittävän tulonlähteen" Venäjän hallitukselle. Hän kuitenkin erosi EuroChemin toimitusjohtajan tehtävästä heti sanktioiden asettamisen jälkeen, maaliskuussa 2022. Kaksi vuotta kestäneiden monimutkaisten oikeudenkäyntien jälkeen EU:n yleinen tuomioistuin päätti, ettei ollut perusteita jatkaa Rashevskya vastaan ​​kohdistettuja seuraamuksia.

"Vaikka hakijan asema EuroChemin toimitusjohtajana oikeutti hänen alkuperäisen listautumisensa, samaa ei voida sanoa hänen nimensä säilyttämisestä riidanalaisilla listoilla", oikeusasiakirjoissa todettiin.

Samojen asiakirjojen mukaan pakoteluettelot "perustuvat rajoittavien toimenpiteiden määräajoin tapahtuvaan tarkasteluun, jotta EU:n neuvosto voisi ottaa huomioon mahdolliset olosuhteiden muutokset, jotka koskevat erityisesti niiden kohteena olevien henkilöiden yksilöllistä tilannetta. Neuvosto ei kuitenkaan ole esittänyt hakijaa koskevia todisteita, jotka selittäisivät, miksi häntä pidettiin edelleen johtavana liikemiehenä".

- Financial Times kuvaili aikoinaan EU:n pakoteluetteloita "häpeällisiksi". Näille listoille on lisätty laaja joukko henkilöitä Forbesin miljardööreistä yksityisten yritysten tavallisiin johtajiin – kuten polymeeriyhtiö Siburin entinen toimitusjohtaja Dmitri Konov ja Yandexin toimitusjohtaja Tigran Khudaverdyan –, jotka olivat vain osallistuneet yritysjohtajien ja Venäjän presidentin tapaamiseen helmikuussa 2022, mutta kaikki rajoitukset ovat haastaneet heidät oikeudessa Vladimir Putiniin. vain harvat ovat onnistuneet tähän mennessä.

Vuonna 2023 sähköisen kaupankäynnin alustan Ozonin entinen toimitusjohtaja Alexander Shulgin onnistui saamaan EU-pakotteensa purkautumaan. EuroChemin Rashevskyn tavoin Shulgin pystyi todistamaan, ettei hän ollut enää suuren yrityksen johtaja eikä häntä siksi voitu enää pitää yhtenä maan "johtavista liikemiehistä".

Myös muiden johtajien – kuten Sberbankin entisen varatoimitusjohtajan Lev Khasisin ja Otkritie Bankin hallituksen jäsenen Elena Titovan – henkilökohtaiset sanktiot poistettiin Isossa-Britanniassa ja Yhdysvalloissa samanlaisin perustein.

Vuonna 2024 Arkady Volozh, teknologiayhtiö Yandexin – jota usein kutsutaan "Venäjän Googleksi" - perustaja haastoi menestyksekkäästi EU-pakotteensa. Hän oli julkisesti tuominnut Venäjän sotilasoperaation Ukrainassa ja luopunut venäläisistä varoistaan.

Tässä kuussa EU poisti myös pakotteet teollisuusmagnaatti Alisher Usmanovin sisarta vastaan. Aiemmin, vuonna 2024, sanktiot poistettiin miljardööri Dmitri Mazepinin kilpa-kuljettajapojalle.

On selvää, että Euroopan ja Venäjän välillä ei ole merkkejä poliittisesta sulamisesta. Venäläisten yritysjohtajien henkilökohtaisten pakotteiden purkaminen etenee kuitenkin vähitellen. Vaikka tämä ei suinkaan merkitse Venäjän bisneseliitin painostuksen loppumista, EU:n virkamiehet ovat alkaneet ymmärtää, että heidän toimintansa ei saa olla sokeaa ja järjetöntä, joten heidän lähestymistapansa on samoin alkanut muuttua.

"On käynyt selväksi, että laillisesti haastavat henkilökohtaiset seuraamukset toimivat", sanoi useisiin tällaisiin tapauksiin osallistunut asianajaja, joka halusi pysyä nimettömänä. "Nyt EU:n virkamiehet kiinnittävät enemmän huomiota pakotteiden oikeudellisiin perusteluihin – erityisesti tiettyjen venäläisten liikemiesten yhteyksien osoittamiseen Kremliin ja heidän tukensa sotaan. Jos vankat todisteet puuttuvat, pakotteiden kiistäminen helpottuu."

Saman asianajajan mukaan sanktioiden legitiimiys suuryritysten ylimmille johtajille, jotka erosivat välittömästi pakotteiden asettamisen jälkeen, vaikuttaa erityisen heikolta. Tällaisia ​​johtajia ovat muun muassa Siburin entinen toimitusjohtaja Konov: viime joulukuussa tuomioistuin yhtyi osittain hänen asianajajiensa perusteisiin pakotteiden poistamiseksi. Raševskin asettaman ennakkotapauksen jälkeen myös Konovilla saattaa olla mahdollisuus poistua pakotelistalta seuraavassa tarkastelujaksossa kuuden kuukauden kuluttua. Vaikka EU-tuomioistuin suhtautui hänen tilanteessaan skeptisesti tiettyihin todisteisiin hänen aikaisemmasta työstään ALROSAssa, tämä saattaa muuttua lähitulevaisuudessa, sillä esimerkiksi hänen Yhdistyneessä kuningaskunnassa nimeämisensä perusteista on selvää, että Yhdistyneen kuningaskunnan sääntelijä on jo sopinut hänen kanssaan ALROSAsta lähtemisestä. EU:n nykyinen käytäntö osoittaa, että todellisten tehtävien jättäminen yritysyhteisöissä johtaa seuraamusten poistamiseen.

Yksityisten yritysten entiset johtajat ja yksinomaan perhesiteensä vuoksi sanktioidut henkilöt näyttävät olevan todennäköisimpiä ehdokkaita pakotteiden lieventämiseen nykyisessä tilanteessa. Vaikka geopoliittiset jännitteet EU:n ja Venäjän välillä jatkuvat, pakotteiden oikeudellisista perusteista on tullut yhä tärkeämpi tekijä, jota ei voida sivuuttaa.

Jos henkilö on vain "johtavaksi liikemieheksi" luokittelevan pojan tai ylimmän johtajan sukulainen, henkilökohtaisten rajoitusten pitäminen häntä vastaan ​​näyttää olevan valikoivaa lain täytäntöönpanoa, joka rajoittuu syrjintään.

Tämä on selvästi se, mitä EU-virkamiehetkin alkoivat ymmärtää – oman ajan lisääminen kohtuuttomiin nimityksiin vie arvokkaampia resursseja, estää heitä keskittymästä muihin työtaakkeihin ja johtaa tappioihin EU-tuomioistuimessa, oman lainsäädäntönsä ja perusihmisoikeuksien loukkaamiseen sekä käytännön tulosten puuttumiseen sanktioista loppujen lopuksi. Näin ollen edistyminen perusteettomien tai kohtuuttomien pakotteiden poistamisessa on ilmeistä, joskaan ei nopeaa, mutta se näyttää olevan oikea lähestymistapa.

Kuva Guillaume Périgois on Unsplash

Jaa tämä artikkeli: