EU:n investoinnit tekoälyyn eivät pysy globaalien johtajien tahdissa, eikä EU:n rahoittamien tekoälyprojektien tuloksia seurata järjestelmällisesti. Koordinointi EU:n ja jäsenvaltioiden välillä on tehotonta hallintovälineiden puutteen vuoksi, ja EU:lla on toistaiseksi vain vähän menestystä Euroopan tekoälyekosysteemin kehittämisessä, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen raportin mukaan.

Vuodesta 2018 lähtien Euroopan komissio on toteuttanut useita toimia ja työskennellyt EU:n tekoälyn ekosysteemin edistämiseksi keskeisten rakennuspalikoiden, kuten sääntelyn, infrastruktuurin, tutkimuksen ja investointien parissa. Lisäksi EU ryhtyi varhaisiin toimiin tekoälyriskien tutkimiseksi, mikä johti maailman ensimmäisiin yleisiin sääntöihin tekoälyn käytöstä.

EU:n toimenpiteet eivät kuitenkaan olleet hyvin koordinoituja jäsenmaiden toimenpiteiden kanssa, eikä investointien seuranta ollut järjestelmällistä. Jatkossa vahvempi hallinto ja enemmän – ja paremmin kohdennettuja – julkisia ja yksityisiä investointeja EU:ssa ovat ensiarvoisen tärkeitä, jos EU aikoo saavuttaa tekoälytavoitteensa.

EU kohtaa haasteita maailmanlaajuisessa kilpailussa tekoälyinvestoinneista. Vuodesta 2015 lähtien riskipääomasijoitukset ovat olleet pienempiä kuin muilla tekoälyn johtavilla alueilla: Yhdysvalloissa ja Kiinassa. Arvioiden mukaan Yhdysvaltojen ja EU:n välinen kokonaisinvestointivaje yli kaksinkertaistui vuosina 2018–2020 (EU:n ollessa yli 10 miljardia euroa jäljessä).

Tätä taustaa vasten EU on vähitellen ryhtynyt toimiin kehittääkseen kehyksen tekoälyn koordinoimiseksi koko blokissa lisäämällä investointeja ja mukauttamalla sääntelyä. Vuosina 2018 ja 2021 komissio ja EU:n jäsenvaltiot sopivat toimenpiteistä huippuosaamisen ja luottamuksen sisältävän tekoälyekosysteemin kehittämiseksi, mikä asettaisi EU:n tielle maailmanlaajuisesti huippuluokan, eettisen ja turvallisen tekoälyn toimittajana.

"Suuret ja kohdennetut tekoälyinvestoinnit muuttavat EU:n talouskasvun nopeutta tulevina vuosina", sanoi tilintarkastusta johtanut tilintarkastustuomioistuimen jäsen Mihails Kozlovs. 6 Tekoälykilpailussa on olemassa riski, että voittaja vie kaiken. Jos EU haluaa menestyä tavoitteessaan, Euroopan komission ja jäsenvaltioiden on yhdistettävä voimansa tehokkaammin, vauhditettava vauhtia ja avattava EU:n mahdollisuudet menestyä tässä meneillään olevassa suuressa teknologisessa vallankumouksessa.

Komission vuosien 2018 ja 2021 tekoälysuunnitelmat ovat kattavia ja pitkälti kansainvälisten parhaiden käytäntöjen mukaisia. Yli viisi vuotta ensimmäisen suunnitelman jälkeen EU:n tekoälyinvestointien koordinointi- ja sääntelykehys on kuitenkin edelleen työn alla. Tarkastajat arvostelevat komission koordinointia jäsenvaltioiden kanssa, jolla on ollut vain "rajoitetut vaikutukset". Tämä johtui siitä, että toimeenpanevalla johtajalla ei ollut tarvittavia hallintotyökaluja ja tietoa.

EU:n suunnitelmien uskottavuus kärsi entisestään, koska komissio ei ollut perustanut kunnollista järjestelmää tekoälyinvestointien tehokkuuden seurantaan. Ei myöskään ollut selvää, kuinka jäsenvaltiot osallistuisivat EU:n kokonaisinvestointitavoitteisiin, joten EU:sta ei ole ollut yleiskatsausta. 

EU:n investointitavoitteet ovat edelleen liian epämääräisiä ja vanhentuneita: ne eivät ole muuttuneet vuoden 2018 jälkeen, ja investointikohteiden kunnianhimoisuus on ristiriidassa tavoitteen kanssa rakentaa maailmanlaajuisesti kilpailukykyinen tekoälyekosysteemi. Vaikka komissio yleensä onnistui lisäämään EU:n talousarviomenoja tekoälytutkimushankkeisiin, se ei merkittävästi lisännyt yksityistä yhteisrahoitusta. Komission on myös tehtävä enemmän varmistaakseen, että EU:n rahoittamien tekoälytutkimushankkeiden tulokset kaupallistetaan tai hyödynnetään täysin. 

Komissio ryhtyi toimiin luodakseen rahoituksen ja infrastruktuurin mahdollistajia tekoälyn kehittämiseen ja käyttöönottoon. EU:n rahoittama infrastruktuuri – kuten testaustilat, datatilat tai AI-on-demand-alusta – on kuitenkin hidastunut. Tekoälysuunnitelmat ovatkin toistaiseksi laukaisseet vain vaatimattoman EU:n pääomatuen (kuten oman pääoman ehtoisen rahoituksen) innovoijille. EU:n viimeaikaiset toimenpiteet tiedon yhtenäismarkkinoiden saavuttamiseksi ovat vielä alkuvaiheessa, eivätkä ne voi välittömästi lisätä tekoälyinvestointeja.

Tekoäly kattaa uusia teknologioita nopeasti kehittyvillä aloilla, kuten robotiikassa, big datassa ja pilvitekniikassa, korkean suorituskyvyn tietojenkäsittelyssä, fotoniikassa ja neurotieteessä. Yhdysvallat on pitkään ollut tekoälyn edelläkävijä, kun taas Kiina aikoo tulla maailmanlaajuiseksi tekoälyjohtajaksi vuoteen 2030 mennessä, ja molemmat maat luottavat huomattaviin yksityisiin investointeihin teknologiajättiensä kautta.

EU:n tekoälytavoitteet julkisille ja yksityisille investoinneille olivat 20 miljardia euroa kaudella 2018–2020 ja 20 miljardia euroa vuodessa seuraavan vuosikymmenen aikana. Komissio aikoi lisätä EU:n tekoälyrahoitusta 1.5 miljardiin euroon kaudella 2018–2020 ja miljardiin euroon vuodessa vuosina 1–2021.

Tekoälyä käyttävien yritysten osuus EU:ssa vaihtelee huomattavasti jäsenmaiden välillä. Ranska ja Saksa ovat ilmoittaneet suurimmista julkisista tekoälyinvestoinneista, kun taas neljällä maalla ei ole edelleenkään lainkaan tekoälystrategiaa. EU:lla on kunnianhimoinen tavoite saavuttaa 75 prosenttia tekoälyä käyttävistä yrityksistä vuoteen 2030 mennessä. Vuonna 2021 Eurooppa ja Keski-Aasia vastasivat yhdessä vain 4 prosentista tekoälypatenttihakemuksista maailmanlaajuisesti.

Jaa tämä artikkeli: