Armenian ja Azerbaidžanin rauhanprosessi: Nykytilanne ja tulevaisuudennäkymät

Etelä-Kaukasuksen poliittinen maisema on kokenut merkittäviä muutoksia viimeisten neljän vuoden aikana. Vuosikymmeniä kestänyt konflikti Azerbaidžanin ja Armenian välillä eteni uuteen vaiheeseen Azerbaidžanin 44 päivää kestäneen sodan jälkeen vuonna 2020, joka johti sen alueiden vapautumiseen miehityksestä. Historiallisesti tämä alue on ollut kilpailevien geopoliittisten etujen keskipiste, ja nämä ulkoiset vaikutukset muokkaavat edelleen rauhanprosessia tänään., kirjoittaa tohtori Matin Mammadli, vanhempi neuvonantaja Bakussa sijaitsevassa Center of Analysis of Internationalissa Suhteet.

Vaikka konfliktin jälkeen syntyneet uudet poliittiset realiteetit ovat luoneet suotuisan ympäristön kestävälle rauhansopimukselle Azerbaidžanin ja Armenian välillä, prosessi on edelleen pysähtynyt useista syistä. Nykypäivän kansainvälisten suhteiden puitteissa rauhansopimuksen allekirjoittaminen ei vaikuta ainoastaan ​​kahteen asianomaiseen valtioon, vaan sillä on myös vaikutuksia alueella kiinnostuneiden suurvaltojen geopoliittisiin strategioihin. Siksi Azerbaidžanin ja Armenian rauhanprosessia ei tule analysoida pelkästään kahdenvälisten suhteiden kautta, vaan laajemmassa alue- ja globaalin politiikan kontekstissa.

Rauhanprosessin edistyminen

Rauhansopimusneuvottelut ovat tiivistyneet viime kuukausina. Azerbaidžanin ja Armenian ulkoministerit ovat pitäneet useita tapaamisia keskustellakseen sopimuksen keskeisistä näkökohdista, minkä tuloksena on saatu alustava luonnos, joka koostuu 17 sovitusta määräyksestä. Erityisesti Armenia näyttää hyväksyneen kaksi ratkaisevaa seikkaa, jotka olivat aiemmin olleet suuria kiistanlähteitä osapuolten välillä: luopuminen vastavuoroisista vaatimuksista kansainvälisissä tuomioistuimissa ja sulkea pois kolmansien osapuolien osallistuminen rajaasioihin.

Toinen merkittävä kehityskulku liittyy rajan määrittämiseen. Armenian ja Azerbaidžanin välisen rajan rajaamisesta on toistaiseksi sovittu 13 kilometriä. Tämä edistys osoittaa, että käytännön toimenpiteitä voidaan toteuttaa maiden välisten suhteiden normalisoimiseksi. Rajoitusprosessin onnistunut jatkaminen on ratkaisevan tärkeää alueen pitkän aikavälin vakauden varmistamiseksi.

Lisäksi tärkeä virstanpylväs neuvotteluissa on päätös käydä neuvottelut suorassa kahdenvälisessä muodossa ilman välittäjiä. Kansainvälisten sovittelumekanismien epäonnistuminen konfliktin ratkaisemisessa on hyvin dokumentoitu, erityisesti Etyjin Minskin ryhmän tehottomuus konfliktin aikana ja joidenkin sovittelijoiden kielteinen rooli konfliktin jälkeisenä aikana. Nämä kokemukset ovat vahvistaneet käsitystä siitä, että tehokkain tapa ratkaista avoinna olevat kysymykset on suora vuoropuhelu Bakun ja Jerevanin välillä.

Rauhanprosessin keskeiset esteet

Tästä myönteisestä kehityksestä huolimatta useat tekijät vaikeuttavat edelleen rauhanprosessin onnistunutta päätökseen saattamista.

1. Armenian perustuslailliset aluevaatimukset

Azerbaidžanin kanta on selvä: Armenian on luopuva perustuslaissaan kaikista aluevaatimuksistaan ​​Azerbaidžania vastaan. Tällaisten väitteiden esiintyminen Armenian oikeudellisissa puitteissa herättää huolta siitä, että Jerevan voisi käyttää niitä perustana tuleville eskalaatiotoimille. Azerbaidžanin hallitus on todennut yksiselitteisesti, että rauhansopimus allekirjoitetaan vasta, kun Armenia muodollisesti luopuu näistä väitteistä. Tämä ehto ei ole vain diplomaattinen muodollisuus, vaan strateginen välttämättömyys kestävän ja merkityksellisen rauhan takaamiseksi.

2. Etyjin Minskin ryhmä pitäisi hajottaa

Azerbaidžan väittää, että koska konflikti on ratkaistu, ETYJ:n Minskin ryhmän olemassaolon jatkamiselle ei ole perusteita. Vaikka Bakun asema perustuu poliittiseen logiikkaan, Armenia ei ole vielä täysin hyväksynyt tätä todellisuutta. On myös syytä huomata, että Minsk-ryhmä on ollut suurelta osin passiivinen toisen Karabahin sodan jälkeen, mikä tekee sen olemassaolon jatkamisesta tarpeettomana.

3. Armenian sotilaallinen rakentaminen ja revansistipolitiikka

Armenia on lisännyt merkittävästi sotilasmenojaan viime vuosina. Toisen Karabahin sodan jälkeen Armenian hallitus on jatkuvasti korottanut puolustusbudjettiaan. Esimerkiksi Armenian sotilasbudjetti oli noin 600 miljoonaa dollaria vuonna 2021, mutta vuoteen 2025 mennessä sen ennustetaan ylittävän 1.7 miljardia dollaria. Virallisten tietojen mukaan Armenia käyttää 4.2 prosenttia BKT:staan ​​sotilasmenoihin, mikä on yksi korkeimmista luvuista Neuvostoliiton jälkeisessä tilassa. Lisäksi tiedetään hyvin, että tietyt länsimaat ja alueelliset suurvallat tukevat Armenian uudelleenaseistusta. Tämä suuntaus ei ole pelkästään Armenian itsepuolustuskysymys, vaan se edustaa yritystä muuttaa alueellista tasapainoa. Alueellisen aggression historian omaavan maan nopea militarisointi on vakava uhka rauhanprosessille.

Samanaikaisesti revansistijoukkojen kasvava vaikutusvalta Armeniassa heikentää entisestään rauhannäkymiä. Entisten poliittisten eliitin – erityisesti radikaalien oppositiojohtajien – retoriikka, jotka edistävät rauhanvastaisia ​​kertomuksia ja yllyttävät katuprotesteihin, on painostanut pääministeri Nikol Pashinyanin hallitusta omaksumaan varovaisemman kannan. Revansististen tunteiden elpyminen armenialaisessa yhteiskunnassa, erityisesti iskulauseet, jotka puoltavat "menetettyjen alueiden palauttamista", asettaa kyseenalaiseksi rauhanponnistelujen pitkän aikavälin kannattavuuden.

4. Kansainväliset vaikutukset ja ulkopuolisten toimijoiden rooli

Vieraiden valtojen osallistuminen rauhanprosessiin on toinen ratkaiseva tekijä. Yhdysvallat ja Euroopan unioni ovat sen sijaan, että ne olisivat toimineet puolueettomin välittäjinä, suurelta osin Armenian puolella, mikä vaikeuttaa neuvotteluja. Venäjä sen sijaan epäröi tukea täysimääräisesti rauhanprosessia, koska se pyrkii säilyttämään sotilaspoliittisen läsnäolonsa alueella. Nämä ulkoiset vaikutteet luovat jakautumista Armenian poliittiseen maisemaan ja tekevät lopullisen rauhansopimuksen saavuttamisesta haastavampaa.

Päätelmät ja tulevaisuuden näkymät

Nykyinen tilanne osoittaa, että Azerbaidžanin ja Armenian rauhanprosessin onnistuneelle päätökseen on olemassa realistinen mahdollisuus. Useita haasteita on kuitenkin jäljellä – Pashinjanin hallitus on omaksunut ristiriitaisia ​​kantoja neuvotteluissa, Armenian sotilaallinen laajentuminen jatkuu, sisäpoliittinen epävakaus Jerevanissa jatkuu ja ulkoiset voimat ajavat omaa geopoliittista agendaansa alueella. Nämä tekijät yhdessä tekevät rauhansopimuksen nopean allekirjoittamisen vaikeaksi.

Azerbaidžanin kanta pysyy ennallaan: rauhansopimuksen tulee perustua Armenian sitoutumiseen konkreettisiin oikeudellisiin ja poliittisiin velvoitteisiin. Muuten sopimus on vain symbolinen ja lisää tulevien eskalaatioiden riskiä.

Näistä esteistä huolimatta rauhanneuvottelujen jatkuminen ja keskeisissä kysymyksissä saavutettu edistyminen osoittavat, että konfliktin jälkeinen sovinto on edelleen varteenotettava mahdollisuus. Alueen kestävin tie eteenpäin on keskinäisen luottamuksen ja Armenian sitoutumisen vakaaseen kehityskulkuun vaaliminen.

Tämä hyödyttää Azerbaidžania ja Armeniaa, mutta se on myös ratkaiseva tekijä koko Etelä-Kaukasian alueen geopoliittisen vakauden varmistamisessa.

Jaa tämä artikkeli: